????2009年的《食品安全法》就體現了食品安全風險治理的理念，但是風險治理理念貫徹的不徹底。新的《食品安全法》亮點頗多，最重要的是，它確立了食品安全工作的新理念，把風險治理的理念貫徹到食品生產經營的全過程，即規定了食品安全工作要實行預防為主、風險管理、全程控制、社會共治的基本原則，建立科學、嚴格的監管制度。所以這次修法完善了過去的風險監測和評估制度，增加了分級制度、交流制度、自查制度、約談制度。

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????在《食品安全法》第八章第一百零九條就確立了食品安全風險分級制度，食品監管部門要根據風險監測評估的結果和食品安全狀況確定監督管理的重點、方式和頻次，實施風險分級管理，也就是說風險分級管理是一個重要的制度，同時也是很重要的原則。

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????新的《食品安全法》在進一步完善風險監測和評估基礎上確立了風險交流的制度，包括縣級以上的食品藥品安全監管部門和其他有關部門、食品安全風險評估專家委員會及其技術機構，應當按照科學、客觀、及時、公開的原則組織食品生產經營者、食品檢驗機構、認證機構、食品行業協會、消費者協會以及新聞媒體等，就食品安全風險評估信息和食品安全監督管理信息進行溝通和交流。

????新的《食品安全法》為了進一步落實企業主體責任，提出食品生產經營者要建立食品安全自查制度，要定期對食品安全狀況進行檢查評價。

????新修訂的《食品安全法》特別強調責任約談，責任約談不是行政處罰，但是震懾力可能更強，對對食品生產經營者的法定代表人或者主要責任人進行責任約談。如果監管部門未及時發現食品安全系統性風險，未及時消除監管領域食品安全隱患，本級政府可以對監管部門的主要負責人進行約談，上級政府可以對下級政府進行約談。

????新修訂的《食品安全法》強化了食品安全風險的全程控制，要求國家建立食品安全全程追溯制度，從農田到餐桌的全程追溯制度，部門間建立食品安全全程追溯機制，企業要建立食品安全追溯體系，通過制度、機制和體系保證食品安全可控制、可追溯。

????現行《食品安全法》中有召回制度，但其中的“召回”主要是指生產者的召回。新的《食品安全法》在擴大了食品召回范圍或者召回原因的同時，增加了經營者的召回制度。

????食品安全風險監測，是通過系統和持續地收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的監測數據及相關信息，并進行綜合分析和及時通報的活動。開展食品安全風險監測能夠及時獲取有關食品安全風險的信息，對食品中的有害因素，做到早發現、早評估、早預防、早控制，減少食品污染和食源性疾病的危害。為了保證食品安全，目前許多發達國家都建立了食品安全風險監測制度。

????食品安全風險評估制度，就是根據食品安全風險監測信息、科學數據以及有關信息，運用科學方法，對食品、食品添加劑、食品相關產品中生物性、化學性和物理性危害因素進行風險評估。食品安全風險評估結果是制定、修訂食品安全標準和實施食品安全監督管理的科學依據。經食品安全風險評估，得出食品、食品添加劑、食品相關產品不安全結論的，國務院食品藥品監督管理、質量監督等部門會依據各自職責立即向社會公告，告知消費者停止食用或者使用，并采取相應措施，確保該食品、食品添加劑、食品相關產品停止生產經營；需要制定、修訂相關食品安全國家標準的，國務院衛生行政部門應當會同國務院食品藥品監督管理部門立即制定、修訂。對經綜合分析表明可能具有較高程度安全風險的食品，國務院食品藥品監督管理部門應當及時提出食品安全風險警示，并向社會公布。縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門和其他有關部門、食品安全風險評估專家委員會及其技術機構，應當按照科學、客觀、及時、公開的原則，組織食品生產經營者、食品檢驗機構、認證機構、食品行業協會、消費者協會以及新聞媒體等，就食品安全風險評估信息和食品安全監督管理信息進行交流溝通。

????目前，我市積極配合相關技術機構完成上級安排的食品安全抽檢監測任務之外，結合我市食品產業發展現狀，加大了對地方特色產品的監督抽檢，重點監測食品中農藥獸藥殘留、食品添加劑濫用和非法添加、致病菌、重金屬等安全性指標，對抽檢監測的結果在市食品藥品監管局網站上向社會公示。我們還建立了食品安全風險研判例會制度，定期對抽檢監測結果、輿情信息等召開會議進行分析評估，根據研判結果向社會發布消費提示、向相關監管部門發出監管提示，對發現的問題及時采取監管措施，力爭問題早發現、早解決，防止出現系統性、區域性食品安全問題。

????市食品藥品監督管理局 宣