廣西日報記者 廖志榮
為充分發(fā)揮社會救助在助推按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、堅決奪取脫貧攻堅決勝之年全面勝利中的兜底保障作用，及時把符合條件的未脫貧建檔立卡貧困人口、脫貧后返貧人口、新增貧困人口全部納入農(nóng)村低保范圍，今年自治區(qū)民政廳開展了社會救助兜底脫貧行動，行動具體如何實施？取得了哪些成效？本報邀請自治區(qū)民政廳社會救助局有關(guān)負責(zé)人詳細解讀。
問：民政部門如何開展兜底行動，取得了哪些成效？
答：自治區(qū)民政廳聯(lián)合自治區(qū)財政廳、扶貧辦下發(fā)《廣西壯族自治區(qū)社會救助兜底脫貧行動方案》，從2月下旬開始，指導(dǎo)各級民政部門將疫情防控的工作要求和兜底行動結(jié)合起來，通過線上線下等多種方式對未脫貧人口、建檔立卡邊緣人口，以及收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力較弱、返貧風(fēng)險較高的對象再次進行“地毯式”排查，并明確“3456”工作目標(biāo)，即3月底前制定兜底脫貧方案；4月底前完成面上摸底排查和建立兜底臺賬工作；5月底前全部做好部門對接，全部做好“應(yīng)保盡保”工作；6月底前完成查漏補缺，實現(xiàn)“應(yīng)兜盡兜”目標(biāo)。召開全區(qū)脫貧攻堅兜底保障工作推進會，推動各級政府一把手切實擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)第一責(zé)任，層層建立掛牌督戰(zhàn)和工作專班制度。自治區(qū)民政廳組成8個督導(dǎo)組對尚未脫貧摘帽和貧困人口較多的15個縣進行定點掛牌督導(dǎo)。通過這些措施，截至8月底，全區(qū)24.1萬未脫貧建檔立卡貧困人口中，已有22.94萬納入農(nóng)村低保范圍進行兜底保障。全區(qū)農(nóng)村低保對象271萬人，其中建檔立卡貧困對象181萬人。
此外，自治區(qū)民政廳還加大籌資力度，爭取中央下達困難群眾補助資金85.09億元，比上年增加10.38億元，增幅達13.89%。指導(dǎo)各地提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和補助水平，全區(qū)農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)由每人每年4480元提高到5297元，補助水平由每人每月212元提高到235元，確保全區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定超過脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，困難群眾生活質(zhì)量不斷提高。
問：除了低保兜底外，民政部門還落實了哪些綜合保障措施？
答：一是全面落實特困供養(yǎng)制度。對符合特困救助供養(yǎng)條件的建檔立卡貧困對象全部納入特困供養(yǎng)范圍，并按照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍和當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%、30%的標(biāo)準(zhǔn)，分別落實特困人員的基本生活費和照料護理費。截至8月底，全區(qū)農(nóng)村特困人員的平均基本生活標(biāo)準(zhǔn)由5824元/年提高到6611元/年，為25.25萬名城鄉(xiāng)特困人員發(fā)放供養(yǎng)金12.72億元，其中建檔立卡貧困對象3.28萬人，累計發(fā)放特困救助供養(yǎng)金1.49億元。二是全力做到臨時救助全覆蓋。建立完善臨時救助主動發(fā)現(xiàn)機制，疫情期間采取現(xiàn)金救助與發(fā)放口罩、米面油等實物救助相結(jié)合的方式，對城鄉(xiāng)低保對象、特困人員等對象以及新冠肺炎患者或受疫情影響導(dǎo)致基本生活存在困難的群眾予以救助。1-8月全區(qū)累計實施臨時救助14.07萬人次，發(fā)放臨時救助資金1.48億元。三是及時啟動困難群眾價格臨時補貼。聯(lián)合自治區(qū)發(fā)展改革委等6部門下發(fā)了《關(guān)于進一步做好階段性價格臨時補貼工作的通知》，在原來給享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、城鄉(xiāng)特困人員發(fā)放臨時物價補貼的基礎(chǔ)上，明確將孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童，以及領(lǐng)取失業(yè)補助金人員納入臨時物價補貼范圍，并從3月至6月每月提高價格臨時補貼標(biāo)準(zhǔn)1倍。1-8月累計發(fā)放物價臨時補貼12.87億元，救助群眾2694.7萬人次。通過實施聯(lián)動機制，有效減輕了物價上漲對低收入困難群眾生活的壓力。
問：民政部門采取哪些措施規(guī)范兜底保障行為？
答：一是聚焦脫貧攻堅，解決農(nóng)村低保兜底政策落實不到位問題。重點強化基層嚴(yán)把“五關(guān)兩公示”，落實“三個嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁不經(jīng)過規(guī)定程序直接把對象納入低保范圍，嚴(yán)禁通過弄虛作假把對象納入低保范圍，嚴(yán)禁為了完成任務(wù)將不符合條件的對象納入低保范圍。持續(xù)開展民政扶貧領(lǐng)域“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”專項整治，嚴(yán)肅查處農(nóng)村低保中的“脫保”“漏保”和“亂保”問題。二是聚焦群眾急需，解決臨時救助政策落實不到位問題。簡化救助程序，推行不見面審核審批，及時對受疫情影響導(dǎo)致生活困難的群眾實施臨時救助。三是聚焦資金監(jiān)管，解決資金使用不規(guī)范、管理有漏洞問題。重點排查救助資金在籌集、撥付、發(fā)放等環(huán)節(jié)可能存在的問題，從源頭上防范資金安全隱患。
問：民政部門開展社會救助兜底脫貧行動有哪些創(chuàng)新之舉？
答：一是全面開展低保審批權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革。為方便困難群眾申請救助，提高救助效率，將低保審批權(quán)限從縣級民政部門下放前移至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦），目前全區(qū)111個縣區(qū)中已有108個縣區(qū)完成了審批權(quán)下放。二是全面推行社會救助異地申請改革。出臺政策明確讓困難群眾既可以向戶籍所在地申請社會救助，也可以向經(jīng)常居住地申請，切實解決外出務(wù)工群眾社會救助申請難問題。三是建立鼓勵擔(dān)當(dāng)作為的容錯糾錯機制。推動有關(guān)部門聯(lián)合建立社會救助容錯糾錯機制，鼓勵基層民政干部積極作為，推動兜底保障工作高質(zhì)量發(fā)展。
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