在大東市場周邊路段，占道經(jīng)營的攤檔擺滿了貨物。（攝于8月7日）

在大東市場二樓，大部分攤位因為沒有租戶承租，現(xiàn)在已經(jīng)閑置丟空。（攝于8月7日）

????西江都市報記者 蒙敏瑩 文/攝 實習生 陳潔

????明亮的光線、整齊的攤位、干凈的地板，經(jīng)過升級改造的梧州市萬壽宮農(nóng)貿(mào)市場煥然一新。這樣的環(huán)境理應吸引更多的經(jīng)營戶入場經(jīng)營，但市場如今仍有近30個空攤位未租出，市場周邊占道擺賣的情況也沒有得到改善。除了萬壽宮農(nóng)貿(mào)市場，大東市場同樣也存在上述情況。

????市場升級改造的初衷，并不單純是改善經(jīng)營與購物環(huán)境，更關(guān)鍵的是讓市場周邊占道經(jīng)營的情況得以規(guī)范甚至消除，進而還路于民。但實際卻是，市內(nèi)幾個市場改造后，情況并沒有往這個方向進展。究其原因，是租金上漲導致經(jīng)營戶無法承擔，抑或另有隱情？

????現(xiàn)象

??? 萬壽宮市場：攤販不愿搬入市場

????8月4日上午，記者在萬壽宮農(nóng)貿(mào)市場走訪發(fā)現(xiàn)，盡管在進入市場的路口處擺放著“禁止在該路段亂擺賣亂停放”字樣的告示牌，可是在路段兩旁，賣蔬菜、水產(chǎn)以及肉類的攤販混合在一起，沿路擺賣，使得道路狹窄擁擠。

????在市場一樓，大部分攤位已經(jīng)被租用，不少市民正在攤位前挑選食材。市場內(nèi)燈光明亮，地磚、天花板都已經(jīng)更換，還增加了數(shù)十臺風扇。

????“改造后的市場環(huán)境舒服多了。”攤主孔阿姨說，由于萬壽宮市場已經(jīng)十幾年的歷史，改造前市場內(nèi)光線昏暗，地板也很臟，整個購物環(huán)境很不好。

????“環(huán)境是舒服多了，但是市場外面的小攤販如果能夠都進入市場售賣，不占道經(jīng)營就更好了。”家住在萬壽宮農(nóng)貿(mào)市場附近的居民駱彩英表示，她每天買菜經(jīng)過市場外的道路時都感到十分擁擠，市場內(nèi)的環(huán)境變好了，一些小攤販仍然不愿搬進市場，而是在市場外的周邊道路占道經(jīng)營，導致市場周邊的環(huán)境未能得到明顯改善。

????萬壽宮農(nóng)貿(mào)市場的管理方，梧州市遠誠投資開發(fā)管理有限公司的工作人員陳女士表示，目前該市場一樓設有攤位79個，但仍有近30個攤位尚未出租。

????市場裝修期間，該公司就曾向在市場為經(jīng)營的攤販進行宣傳，并嘗試引導這些攤販進入市場內(nèi)進行經(jīng)營，但除了原本就在市場內(nèi)經(jīng)營的經(jīng)營戶外，其他經(jīng)營戶根本不愿進入市場經(jīng)營。市場也曾安排過市場管理人員對占道經(jīng)營的小攤販進行管理，但是都沒有太大的效果，小攤販在管理人員走后又會重新擺攤。

????大東市場：近百攤位無人租用

????8月5日下午5時許，記者接著走訪大東市場。

????此時正是市場最熱鬧的時候，只見市場外人頭攢動，豬肉、水產(chǎn)、熟食、蔬菜等各類農(nóng)貿(mào)商品的攤位，交錯沿街擺賣，沒有規(guī)范的劃分。許多洗肉、宰魚的污水就地傾倒，有的蔬菜小販甚至將蔬菜擺在街道中間售賣，買菜賣菜、討價還價的市民絡繹不絕。

????反觀市場內(nèi)，只有三三兩兩的市民在市場一樓選購蔬菜。而在市場二樓，只有寥寥數(shù)個肉類攤位在經(jīng)營，許多攤位雖然還掛著招牌，但由于許久沒有經(jīng)營，攤位上都已蒙上一層灰塵，到二樓買菜的市民更是少之又少。

????一名在市場門口對出位置售賣水果的攤主表示，她也不知道從什么時候開始，大家都將攤位移出到市場外經(jīng)營。“其實，在外面也是要交租的。”當記者問及臨街擺賣是否需要交租時，該名攤主只是含糊地表示，在街道經(jīng)營的租金與在市場內(nèi)的租金相差并不大，但因為現(xiàn)在居民都已經(jīng)習慣在路邊買菜了，攤販擔心入室經(jīng)營后會影響生意。而且入室經(jīng)營后，要是又有其他的攤販在外面擺怎么辦，所以大家干脆都不進去了。

????“2012年升級改造時，經(jīng)營戶暫時將經(jīng)營地點移到市場外。改造完成后，經(jīng)營戶也基本已經(jīng)回到市場內(nèi)經(jīng)營的，但沒過多久經(jīng)營戶們就陸續(xù)搬出市場經(jīng)營。”梧州市市場建設管理中心大東市場經(jīng)理胡國新表示，開始時只是一兩家豬肉經(jīng)營戶搬到了臨街的商鋪經(jīng)營，慢慢地大家為了搶占生意，就都將自己的攤位移到了街道上經(jīng)營。現(xiàn)在市場內(nèi)共有160多個攤位，但租用并長期經(jīng)營的只有47個。

????據(jù)胡國新介紹，市場管理方通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在市場外擺賣的經(jīng)營戶，大約有200個。現(xiàn)在市場管理方曾將市場內(nèi)的攤位租金降低至1000元，仍然無人問津。而一些因長期租用且未到期的，寧愿空置市場內(nèi)的攤位，再交一份租金也要搬到市場外經(jīng)營。

????建議

??? 業(yè)內(nèi)人士： 明確職責常態(tài)化執(zhí)法

????從事市場管理行業(yè)多年的李先生表示，正規(guī)市場之外的“馬路市場”亂象整治問題，牽涉到城管、工商、食藥監(jiān)、交警、商務等部門，但各責任單位之間配合協(xié)作不夠密切，部分交叉區(qū)域整治責任主體不明確，存在職能重疊交叉。此外，部分市場開辦者和經(jīng)營戶對市場整治行動重視不夠，也使得市場臟、亂、差等情況依然存在。

????原規(guī)劃的農(nóng)民直銷區(qū)被市場開辦者安排了固定攤檔或沒有專門規(guī)劃設置農(nóng)民直銷區(qū)，這是導致菜農(nóng)亂擺亂賣的另一原因。同時，農(nóng)貿(mào)市場建設和升級改造屬公益性質(zhì)，政府各相關(guān)部門近幾年來，一直沒有出臺過相應的優(yōu)惠政策和扶持措施，這也導致市場開發(fā)者在對市場進行升級改造后，所投入的資金只能通過提高市場攤位租金來回收。

????如何引導經(jīng)營戶進入市場經(jīng)營，改善市場周邊形成的馬路市場亂象？李先生提出了自己的建議，屬地政府應加強與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)，繼續(xù)組織城管、公安交警、工商、街道等部門開展常態(tài)化執(zhí)法。針對推諉執(zhí)法等現(xiàn)象，要進一步明確了轄區(qū)城監(jiān)、工商等部門的后續(xù)管理職責。同時，采取措施有針對性加強監(jiān)管引導，加強和農(nóng)貿(mào)市場開辦者聯(lián)系，對攤位閑置率較高的農(nóng)貿(mào)市場，采取引導禽畜肉類、水產(chǎn)、配菜、生果等經(jīng)營戶返回市場內(nèi)經(jīng)營措施。針對農(nóng)民直銷區(qū)被安置固定攤販的農(nóng)貿(mào)市場，要督促直銷區(qū)管理主體按照原定范圍和性質(zhì)予以整改恢復，確保農(nóng)民直銷區(qū)發(fā)揮其公益攤位和免費攤位的功能。