????梧州日?qǐng)?bào)記者 黃東榮
????“加快戶籍制度改革”、有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、創(chuàng)新人口管理……黨的十八屆三中全會(huì)提出了一系列加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)市民夢(mèng)的一系列舉措，受到社會(huì)各界高度關(guān)注。作為戶籍管理的公安機(jī)關(guān)將如何促進(jìn)這些政策落到實(shí)處，近日，記者采訪了相關(guān)負(fù)責(zé)人。
????去年以來(lái)，我市公安機(jī)關(guān)牽頭開(kāi)展實(shí)施了流動(dòng)人口居住證制度，為進(jìn)城或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)工，居住滿六個(gè)月，且有相對(duì)固定工作的務(wù)工人員首次免費(fèi)辦理流動(dòng)人口居住證。而根據(jù)自治區(qū)關(guān)于流動(dòng)人口管理的有關(guān)規(guī)定，持流動(dòng)人口居住證的進(jìn)城務(wù)工人員與城鎮(zhèn)居民一樣享受當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)培訓(xùn)、子女入學(xué)、社會(huì)保障等八個(gè)方面的公共服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全市公安機(jī)關(guān)已為進(jìn)城務(wù)工人員辦理了流動(dòng)人口居住證近3萬(wàn)張。同時(shí)，在全市推行社區(qū)集體戶口落戶政策，對(duì)在小區(qū)內(nèi)租住滿一年的進(jìn)城務(wù)工人員，只要有相對(duì)穩(wěn)定的職業(yè)和住所，可將其戶口遷移至所居住社區(qū)設(shè)立的集體戶內(nèi)。
????市公安局戶政科有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)結(jié)合加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，除了實(shí)施流動(dòng)人口居住證制度外，還探索推進(jìn)流動(dòng)人口常態(tài)化管理模式，不斷拓展以房管人、以業(yè)管人等模式，為我市的流動(dòng)人口提供更優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。今后，將結(jié)合黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出要“創(chuàng)新人口管理”的要求，抓緊逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，取消城鄉(xiāng)居民的戶口性質(zhì)的差別，消除城鄉(xiāng)壁壘、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；完善實(shí)施居住證制度，以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，解決好暫不具備落戶條件或者不愿落戶城鎮(zhèn)人口的教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)保障問(wèn)題；建立完善城鎮(zhèn)落戶制度；健全實(shí)際居住人口登記制度，建設(shè)和完善覆蓋全市人口的人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，為跨地區(qū)人口流動(dòng)服務(wù)和管理提供支撐，努力做到人口流動(dòng)到哪里，服務(wù)和管理就跟進(jìn)到哪里。
????“對(duì)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口這一群體來(lái)說(shuō)，既要解決好其中暫不具備落戶條件或者不愿落戶城鎮(zhèn)人口的教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)保障問(wèn)題，也要為他們公平有序落戶提供階梯式政策通道?！遍L(zhǎng)洲區(qū)公安分局局長(zhǎng)孫有昌說(shuō)，要進(jìn)一步加快以義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、公共文化、社會(huì)保障以及保障住房、就業(yè)服務(wù)等為重點(diǎn)的公共服務(wù)的建設(shè)和保障，逐步完善符合市情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的統(tǒng)一和服務(wù)水平的基本均衡。
????但是，在實(shí)際實(shí)施的過(guò)程中，由于城市的教育資源分布、就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障等公共服務(wù)相對(duì)不足，導(dǎo)致已申領(lǐng)居住證，或者遷移戶籍的人口，由于沒(méi)有固定的房產(chǎn)等條件，無(wú)法正常享受相應(yīng)的公共服務(wù)，進(jìn)而在很大程度上影響了進(jìn)城務(wù)工人員真正實(shí)現(xiàn)市民夢(mèng)。
????業(yè)內(nèi)人士指出，長(zhǎng)期以來(lái)，教育、社保、醫(yī)療等諸多社會(huì)福利和公共政策附著在戶籍制度上，這也是戶籍制度改革的最大障礙。戶籍制度改革需要把握尊重意愿、分類實(shí)施、有序推進(jìn)的原則，逐步形成以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)為戶口遷移基本條件，以經(jīng)常居住地登記戶口為基本形式，城鄉(xiāng)統(tǒng)一、以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。同時(shí)，按照推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化部署，把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)，調(diào)整完善戶口遷移政策，解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問(wèn)題，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。 | 
