梧州零距離網(wǎng)-梧州日報記者 羅枚
2024年是全國人民代表大會成立70周年，也是市十五屆人大常委會依法履職、守正創(chuàng)新、成果豐碩的一年。
回望過去一年的工作，一幅幅服務(wù)發(fā)展大局、彰顯人大擔當?shù)纳鷦赢嬅嬲宫F(xiàn)在眼前：市人大常委會審議地方性法規(guī)3部，報請自治區(qū)人大常委會批準法規(guī)4部；聽取審議專項工作報告18個，對5部法律法規(guī)實施情況進行執(zhí)法檢查，開展專題詢問、工作評議各1次；依法任免地方國家機關(guān)工作人員45人次；督促辦理代表建議114件，建議所提問題得到解決或納入計劃逐步解決的占93.86%；在全區(qū)人大系統(tǒng)作經(jīng)驗交流發(fā)言8次，有2個工作專報獲自治區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)批示肯定……變化的是一組組履職數(shù)據(jù)，不變的是為民履職的使命擔當和為民情懷。
一年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行全過程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，聚焦發(fā)展之需、改革之策、群眾之盼，充分發(fā)揮人大職能作用，以民主法治之力護航梧州高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。
以強化政治引領(lǐng)確保正確政治方向
山因脊而雄，屋因梁而固。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好新時代人大工作的重大政治原則和根本政治保證。市人大常委會旗幟鮮明講政治，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面全過程。
嚴格落實“第一議題”制度，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，市人大常委會召開黨組擴大會議18次，傳達學習貫徹“第一議題”47個，舉辦黨組理論學習中心組專題學習會5次，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。
扎實開展黨紀學習教育，市人大常委會黨組舉辦讀書班1期、學習研討交流3次、黨組（擴大）會議暨理論學習中心組集體學習2次，組織開展以案明紀警示教育5場（次），聚焦整改6個方面問題制定整改措施19條，引導(dǎo)黨員干部把黨規(guī)黨紀作為“案頭卷”“工具書”，在常學常新中強化教育成果轉(zhuǎn)化，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一。
自覺維護市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，全年就重要會議、重要立法、重要工作、重大事項向市委請示報告71次。精心組織慶祝全國人民代表大會成立70周年系列活動，協(xié)助市委召開慶祝全國人民代表大會成立70周年座談會。圍繞市委決策部署和全市中心工作，找準人大工作的切入點、發(fā)力點，謀劃和推進23項人大工作任務(wù)，積極參與2024年廣西文化旅游發(fā)展大會組織、籌備、協(xié)調(diào)工作，切實做到市委有部署、人大見行動、代表顯作為。
以良法促進發(fā)展保障善治
良法是善治的前提，立法是法治的“最先一公里”。
翻閱市人大常委會2024年立法工作計劃，可以發(fā)現(xiàn)立法節(jié)奏明顯加快。年內(nèi)，市人大常委會報請自治區(qū)人大常委會批準《梧州市推進文明城市建設(shè)規(guī)定》《梧州市電動車停放充電消防安全規(guī)定》《梧州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（修訂）》和《梧州市餐廚垃圾管理規(guī)定》等4部法規(guī)，為歷年批準數(shù)量之最。
2024年7月1日，廣西首部電動車停放充電消防安全管理的地方性法規(guī)——《梧州市電動車停放充電消防安全規(guī)定》正式施行，讓全市電動車非法改裝、加裝亂象，電動車違規(guī)停放等突出問題治理從“有章可循”走向“有法可依”。
市人大常委會堅持務(wù)實管用、彰顯特色，發(fā)揮“小靈快”立法特點，加快推進以傳承發(fā)展藤縣獅舞文化為主題的立法項目，既開創(chuàng)了我市縣域立法的先河，又展現(xiàn)了地方文化特色，為我市保護傳承藤縣獅舞文化、促進文旅融合發(fā)展提供法治保障。
在立法過程中，市人大常委會堅持把全過程人民民主貫穿立法工作始終，立法項目聚焦重點領(lǐng)域、民生領(lǐng)域，重視發(fā)揮立法專家?guī)熳饔茫匕l(fā)揮基層立法聯(lián)系點作用，廣泛征求行政部門、基層群眾、企業(yè)等各方面的立法建議，使法規(guī)具備創(chuàng)新突破、適應(yīng)發(fā)展需要、滿足人民期盼、體現(xiàn)梧州特色。
法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。2024 年 8月，市人大常委會出臺《梧州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面加強地方性法規(guī)貫徹實施工作的決定》，明確相關(guān)主體的法規(guī)實施職責，推動我市地方性法規(guī)正確有效實施。市人大常委會還加強備案審查工作，推進全區(qū)法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，進一步提高備案審查的準確性、全面性。
以高效能監(jiān)督助推高質(zhì)量發(fā)展
“生態(tài)茶園建設(shè)行動在聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)和促進鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了什么重要作用？”“近年來組織我市各級茶企、科研單位開展了哪些科研項目，取得了什么成果？下一步如何支持好他們的科研工作？”
……
這些精準到位、直奔主題的提問，來自2024年市十五屆人大常委會第二十三次會議關(guān)于六堡茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的專題詢問會現(xiàn)場。此次詢問，是市人大常委會積極履行監(jiān)督職責，增強監(jiān)督剛性，持續(xù)以高效能監(jiān)督推動六堡茶產(chǎn)業(yè)做大做強的又一舉措。
回望 2024 年的工作成績單，監(jiān)督工作堅實厚重。市人大常委會堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，聚焦市委關(guān)注的重點和群眾關(guān)心的熱點找準監(jiān)督切口，綜合運用“一評議兩約見三協(xié)同”新機制等法定監(jiān)督手段，寓支持于監(jiān)督之中，寓監(jiān)督于促進發(fā)展之中，推動人大“監(jiān)督效能”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展動能”，有效提升監(jiān)督剛性和實效。
錢該怎么花？市人大常委會首次聽取和審議2023年梧州市本級政府債務(wù)管理情況報告，認真聽取和審議市政府關(guān)于計劃、預(yù)算執(zhí)行情況和審計相關(guān)工作報告，提建議、促整改，管好發(fā)展“錢袋子”。
促進循環(huán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進新時代林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)西江生態(tài)旅游帶龍頭城市……市委工作重心在哪里，人大監(jiān)督工作就跟進到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。
人大監(jiān)督還體現(xiàn)在民生、司法等老百姓最為關(guān)切的領(lǐng)域。市人大常委會扎實開展文物保護、物業(yè)管理等自治區(qū)有關(guān)條例實施情況執(zhí)法檢查，助推社會治理效能不斷提升；謀劃開展我市促進普通高中多樣化發(fā)展專項評議工作，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)高中教育的需求；聽取和審議社會救助工作情況報告，推動政府職能部門解決社會救助難點堵點問題；聽取和審議市中級人民法院、市人民檢察院相關(guān)工作情況的報告，推動人大監(jiān)督、司法監(jiān)督有效銜接，以有力有效監(jiān)督力促問題“真解決”。
以有效載體服務(wù)代表為民履職
代表來自人民，履職為了人民；建議來自人民，成效由人民檢驗。如何讓人大代表察民情、聚民智、惠民生的“睿智之言”轉(zhuǎn)化為推動工作的“良策實招”，是市人大常委會不斷探索的課題。
一年來，市人大常委會充分發(fā)揮在密切與人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用，深化拓展“兩個聯(lián)系”制度，42位常委會組成人員與103位基層人大代表建立直接聯(lián)系，常委會組成人員、人大代表與人民群眾之間的聯(lián)系往來更加密切，通過代表聯(lián)絡(luò)站、云上履職平臺等載體，征求代表對法規(guī)草案的意見，反饋意見建議1985人次，讓人大代表建議廣泛吸納民意、匯集民智。
持續(xù)完善代表履職平臺建設(shè)，將民意征集平臺布點成網(wǎng)，是市人大常委會暢通代表參與渠道的有效途徑。
一年來，市人大常委會構(gòu)建“履職中心+聯(lián)絡(luò)站+實踐站+示范點”履職服務(wù)網(wǎng)格，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）打造一批特色融合共建實踐載體，持續(xù)暢通省際區(qū)域人大交流合作，在蒼梧縣、萬秀區(qū)、龍圩區(qū)和廣東省封開縣同步掛牌成立“粵桂省際區(qū)域全過程人民民主實踐基地”，代表工作的創(chuàng)新成果持續(xù)擴大。與此同時，深入開展“混合編組、多級聯(lián)動、履職為民”工作，組織全市 5884 名五級人大代表進站履職，深入基層一線，貼近群眾身邊，扎實開展調(diào)研服務(wù)，提出代表建議 877 件，推動解決問題453個。
在完善的機制下，代表建議得以從“寫在紙上”到“落到地上”。
市十五屆人大六次會議及閉會期間，代表提出的114件建議，及時交由50家承辦單位辦理并全部辦結(jié)答復(fù)代表，目前建議所提問題得到解決或納入計劃逐步解決的占93.86%，辦理質(zhì)量獲代表評價為“優(yōu)秀”等級占比達86.84%。
以過硬作風凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力
工欲善其事，必先利其器。一年來，市人大常委會把牢“四個機關(guān)”定位要求，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，完善機制程序，強化能力提升，不斷提升人大依法履職工作質(zhì)量和能力水平。
激活黨建引領(lǐng)引擎。持續(xù)打造“忠誠人大·為民先鋒”黨建品牌，大力推進黨建“五基三化”深化年行動，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，經(jīng)常組織機關(guān)黨員干部參與基層治理、文明創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興等活動，指導(dǎo)幫扶聯(lián)系龍圩區(qū)大坡鎮(zhèn)夜村爭取鄉(xiāng)村振興項目資金710萬元。
深化學習型機關(guān)建設(shè)。組織市人大常委會組成人員和人大干部參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，通過人大常委會黨組集中學、常委會組成人員專題學、各委室定期學、黨支部推動學等方式，進一步補短板、強弱項、增效能。
加強紀律作風建設(shè)。常態(tài)化開展黨紀學習教育，持續(xù)加強清廉機關(guān)建設(shè)，把握正確輿論導(dǎo)向，講好人大故事，弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，引導(dǎo)干部實干擔當、善作善成，進一步營造“風清、氣順，心齊、勁足”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
已見繁花結(jié)碩果，更立壯志啟新篇。回望過去一年，市人大常委會踏出的每一步都鏗鏘有力，寫下的每一筆都生動鮮活。2025年，市人大常委會將牢固樹立“實干為要、創(chuàng)新為魂，用業(yè)績說話、讓人民評價”的鮮明導(dǎo)向，深入推進全過程人民民主建設(shè)，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)依法履職盡責，守正創(chuàng)新、穩(wěn)中求進推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化梧州篇章貢獻人大力量。
