解碼中央經濟工作會議（一）｜明年經濟工作重點劃定 全方位擴大國內需求居首

中央經濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。會議在總結今年經濟工作、分析當前經濟形勢基礎上，部署明年經濟工作，為明年經濟政策劃出重點。

會議要求，明年要堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合，充實完善政策工具箱，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。會議提出，實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并確定明年要抓好“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”“以科技創新引領新質生產力發展，建設現代化產業體系”“發揮經濟體制改革牽引作用，推動標志性改革舉措落地見效”等九大重點任務。

宏觀政策方面，會議提出，要實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并強調要打好政策組合拳。更加積極和適度寬松的財政貨幣政策組合，凸顯明年宏觀政策將更加積極有為，體現“超常規的逆周期調節”。

財政政策方面，會議明確，提高財政赤字率，確保財政政策持續用力、更加給力。“赤字率提高有三重意義：一是意味著赤字規模進一步提高，有利于擴大支出力度，強化財政的逆周期調節能力，更好地防風險、惠民生、穩增長；二是赤字率與其他財政工具不同，公眾的關注度非常高，赤字率更能傳遞政策意圖，具有較強的政策信號意義；三是赤字規模中大概率仍是中央國債為主，通過轉移支付的方式能夠更好地保障基層財力穩定，增加地方財力的可支配程度，有利于地方做好‘三保’工作。”粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒表示。

貨幣政策方面，會議明確，發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，適時降準降息，保持流動性充裕，使社會融資規模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配。

招聯首席研究員董希淼表示，時隔十多年，貨幣政策取向再次回歸“適度寬松”，進一步傳遞出積極明確的信號，有力提振各方信心，穩定市場預期。中國郵儲銀行研究員婁飛鵬表示，預計明年仍將有較大幅度的降準降息，以引導推動降低社會綜合融資成本。同時，保持流動性合理充裕，滿足實體經濟領域的資金需求。

值得注意的是，會議還提出，要打好政策組合拳。其中包括加強財政、貨幣、就業、產業、區域、貿易、環保、監管等政策和改革開放舉措的協調配合，完善部門間有效溝通、協商反饋機制，增強政策合力。

廣開首席產業研究院院長兼首席經濟學家連平表示，2025年要打好政策“組合拳”，需要中央各部委、各主責單位加強配合，各項政策措施出臺與實施過程中要注重系統集成、協同配合，全方位地推進各項配合工作，進一步提升宏觀政策實施效果。

會議提出了明年要抓好的九項重點任務。其中，“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”居九大任務之首。業內人士認為，這一任務排序與去年有所不同，且具體措辭從“擴大國內需求”拓展為“全方位擴大國內需求”，凸顯明年擴內需的重要性。

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群說：“目前，國內總供給和總需求失衡，需求不足問題突出，擴大內需成了當下最主要的任務。此次會議提出的相關舉措非常具有針對性，就是要通過政府宏觀政策的實施來提振內需，矯正市場引導下的總量失衡。”

“會議提出要加力擴圍實施‘兩新’政策和更大力度支持‘兩重’項目。”中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長郭麗巖說，“兩新”“兩重”政策既利當前又利長遠，有利于持續激發增長內生動力，又能支撐以新安全格局保障新發展格局。其中，“兩新”“加力擴圍”意味著更多符合先進生產力標準的設備和新型綠色消費產品有望納入補貼范圍，惠及更多企業和消費者。（記者 張莫 汪子旭 向家瑩）