解碼中央經(jīng)濟工作會議（一）｜明年經(jīng)濟工作重點劃定 全方位擴大國內(nèi)需求居首
中央經(jīng)濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。會議在總結(jié)今年經(jīng)濟工作、分析當前經(jīng)濟形勢基礎(chǔ)上，部署明年經(jīng)濟工作，為明年經(jīng)濟政策劃出重點。
會議要求，明年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，充實完善政策工具箱，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。會議提出，實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并確定明年要抓好“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動標志性改革舉措落地見效”等九大重點任務(wù)。
宏觀政策方面，會議提出，要實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并強調(diào)要打好政策組合拳。更加積極和適度寬松的財政貨幣政策組合，凸顯明年宏觀政策將更加積極有為，體現(xiàn)“超常規(guī)的逆周期調(diào)節(jié)”。
財政政策方面，會議明確，提高財政赤字率，確保財政政策持續(xù)用力、更加給力。“赤字率提高有三重意義：一是意味著赤字規(guī)模進一步提高，有利于擴大支出力度，強化財政的逆周期調(diào)節(jié)能力，更好地防風險、惠民生、穩(wěn)增長；二是赤字率與其他財政工具不同，公眾的關(guān)注度非常高，赤字率更能傳遞政策意圖，具有較強的政策信號意義；三是赤字規(guī)模中大概率仍是中央國債為主，通過轉(zhuǎn)移支付的方式能夠更好地保障基層財力穩(wěn)定，增加地方財力的可支配程度，有利于地方做好‘三保’工作。”粵開證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長羅志恒表示。
貨幣政策方面，會議明確，發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，適時降準降息，保持流動性充裕，使社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長同經(jīng)濟增長、價格總水平預期目標相匹配。
招聯(lián)首席研究員董希淼表示，時隔十多年，貨幣政策取向再次回歸“適度寬松”，進一步傳遞出積極明確的信號，有力提振各方信心，穩(wěn)定市場預期。中國郵儲銀行研究員婁飛鵬表示，預計明年仍將有較大幅度的降準降息，以引導推動降低社會綜合融資成本。同時，保持流動性合理充裕，滿足實體經(jīng)濟領(lǐng)域的資金需求。
值得注意的是，會議還提出，要打好政策組合拳。其中包括加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、貿(mào)易、環(huán)保、監(jiān)管等政策和改革開放舉措的協(xié)調(diào)配合，完善部門間有效溝通、協(xié)商反饋機制，增強政策合力。
廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院院長兼首席經(jīng)濟學家連平表示，2025年要打好政策“組合拳”，需要中央各部委、各主責單位加強配合，各項政策措施出臺與實施過程中要注重系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，全方位地推進各項配合工作，進一步提升宏觀政策實施效果。
會議提出了明年要抓好的九項重點任務(wù)。其中，“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”居九大任務(wù)之首。業(yè)內(nèi)人士認為，這一任務(wù)排序與去年有所不同，且具體措辭從“擴大國內(nèi)需求”拓展為“全方位擴大國內(nèi)需求”，凸顯明年擴內(nèi)需的重要性。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群說：“目前，國內(nèi)總供給和總需求失衡，需求不足問題突出，擴大內(nèi)需成了當下最主要的任務(wù)。此次會議提出的相關(guān)舉措非常具有針對性，就是要通過政府宏觀政策的實施來提振內(nèi)需，矯正市場引導下的總量失衡。”
“會議提出要加力擴圍實施‘兩新’政策和更大力度支持‘兩重’項目。”中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長郭麗巖說，“兩新”“兩重”政策既利當前又利長遠，有利于持續(xù)激發(fā)增長內(nèi)生動力，又能支撐以新安全格局保障新發(fā)展格局。其中，“兩新”“加力擴圍”意味著更多符合先進生產(chǎn)力標準的設(shè)備和新型綠色消費產(chǎn)品有望納入補貼范圍，惠及更多企業(yè)和消費者。（記者 張莫 汪子旭 向家瑩）
