梧州零距離網(wǎng)-梧州日報記者 陳雨燕 通訊員 余祥鵬 林孝新
黨的二十大報告提出，必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。
近年來，我市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，在中國法學(xué)會指導(dǎo)下，在全國率先試點推行首席法律咨詢專家制度，推動一批制約高質(zhì)量發(fā)展的痛點、堵點和難點問題得到有效解決，取得了良好的政治效果、法律效果和社會效果，助力我市GDP增速連續(xù)三年位居全區(qū)第一方陣，連續(xù)16年獲評廣西平安市。
先行先試，聚焦重點探索基層治理新模式
首席法律咨詢專家制度的提出，還要追溯到2019年。
2019年11月，中國法學(xué)會負責(zé)同志到我市調(diào)研，提出探索試行首席法律咨詢專家制度，充分發(fā)揮法學(xué)會優(yōu)勢，以法治方式助力解決經(jīng)濟高速發(fā)展伴隨而來的社會治理難題，服務(wù)黨委、政府中心工作和廣大群眾。
這一課題的提出，為我市在全國率先探索推行首席法律咨詢專家制度提供了難得契機。試點工作中，市委堅持高位謀劃、高位推動，將首席法律咨詢專家工作作為重點工作部署推進，市委政法委、市法學(xué)會印發(fā)工作方案，成立了以市委常委、政法委書記，市法學(xué)會會長為組長的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了首席法律咨詢專家委員會管理辦法、工作流程等系列制度。
在探索實踐中，我市堅持首席法律咨詢專家牽引，聚焦黨委政府中心工作、民生敏感領(lǐng)域，圍繞重大公共決策論證、重大法律風(fēng)險防控、重大矛盾糾紛調(diào)處、重大信訪積案化解（以下簡稱“四個重大”）開展服務(wù)，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、專家會診、首席把脈、各方參與“六位一體”的工作模式，推動解決了一批項目落地、基層治理等方面的突出問題，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境。
2021年4月，中國法學(xué)會在我市試點縣藤縣召開推進首席法律咨詢專家制度工作全國現(xiàn)場會，我市試點工作取得的寶貴經(jīng)驗得到大會推介。現(xiàn)場會后，這項創(chuàng)新工作也從藤縣覆蓋至全市，并逐漸從我市推及全國各地。
聚智聚力，抓住關(guān)鍵點打造精品法治品牌
今年9月26日，全國首席法律咨詢專家工作會議在南寧舉行，這是首席法律咨詢專家工作自試點以來召開的規(guī)模最大、影響力最強的一次會議。會議認為，經(jīng)過近四年的實踐，首席法律咨詢專家工作正在成為法學(xué)會一張立得住、叫得響的精品名牌，展現(xiàn)出強大生命力和廣闊發(fā)展前景。
在這次會議上，我市介紹開展首席法律咨詢專家制度試點的工作經(jīng)驗和成效。作為可復(fù)制、可推廣的寶貴經(jīng)驗，“梧州樣本”成為與會代表關(guān)注的一個焦點。
在打造“梧州樣本”的過程中，我市抓住了幾個關(guān)鍵點。專業(yè)人才是建立首席法律咨詢專家制度的關(guān)鍵點之一。如何選準法律咨詢專家？據(jù)介紹，我市通過內(nèi)部選才、外部引才，按照行業(yè)黨組織或單位黨組織初選、法學(xué)會審核、黨委政法委確定等程序，建立首席專家遴選機制。
內(nèi)部選才即從法學(xué)會中遴選一批擁有法治工作經(jīng)驗，具有較高理論素養(yǎng)的會員，搭建會員專家?guī)臁榱烁鼜V泛地選用人才，我市還打破地域、身份等限制，統(tǒng)籌整合社會法律人才資源，通過自愿報名、行業(yè)組織推薦、法學(xué)會審核等程序，遴選具有良好職業(yè)道德和社會聲譽、熱心公益法律服務(wù)事業(yè)的社會法律工作者，按專業(yè)所長分類進入會員專家?guī)臁?/p>
目前，已從全市1200多名法學(xué)會會員中遴選70名法律咨詢專家。在此基礎(chǔ)上，進一步遴選出知名度高、工作經(jīng)驗豐富的專家，按照市級15名、縣級9名、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級5名的數(shù)額分別組建首席法律咨詢專家?guī)臁?/p>
為充分發(fā)揮首席法律咨詢專家“智囊團”作用，我市還建優(yōu)制度機制，圍繞“四個重大”選定委托事項，組建“1名政法委（法學(xué)會）專家+N名公職專家+N名律師專家”模式的首席法律咨詢專家團隊，采取專家成員提出“會診”意見、首席法律咨詢專家綜合“把脈”的方式，提供專業(yè)法律意見。
據(jù)統(tǒng)計，試點工作開展以來，我市首席法律咨詢專家圍繞“四個重大”，一線“問診把脈”，參與重點項目會審上百次，出具法律意見書135份，成功處置重大案件100多起，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法律保障。
擦亮品牌，推動“首席”始終走在全國前列
我市探索推行首席法律咨詢專家制度，搭建法學(xué)法律專家參與“四個重大”的法治實踐平臺，逐步探索出一條基層社會治理法治化新路徑，首席法律咨詢專家制度“梧州樣本”走向全國。
試點首席法律咨詢專家工作，是創(chuàng)新基層治理的典范，成績來之不易、經(jīng)驗彌足珍貴。市委高度重視試點工作成果轉(zhuǎn)化運用，市委書記蔣連生多次到一線調(diào)研，強調(diào)要進一步總結(jié)我市首席法律咨詢專家工作的經(jīng)驗做法，把我市首創(chuàng)的“國字號”品牌擦得更亮，推動首席法律咨詢專家工作提質(zhì)增效，更好服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展、法治建設(shè)和人民群眾。
日前，我市召開首席法律咨詢專家工作總結(jié)推進會，提出要發(fā)揚全國首創(chuàng)精神，進一步擦亮“首席”這塊國字號金字招牌，推動首席法律咨詢專家制度行穩(wěn)致遠。市委政法委相關(guān)負責(zé)人表示，我市將按照《縣（市、區(qū)）法學(xué)會首席法律咨詢專家工作指引》，結(jié)合此前探索形成的工作模式、運行機制、經(jīng)驗做法，在破解發(fā)展難題、健全長效機制上下功夫，以制度機制促進落實，扎實推進首席法律咨詢專家工作在服務(wù)科學(xué)決策、法治實踐中出實招、見實效，確保我市該項工作始終走在全國前列、持續(xù)爭當“排頭兵”。
