梧州零距離網-梧州日報訊（記者 肖苗生 通訊員 李良）“基層有責無權、權責不對等”的問題一直是困擾基層有效治理的頑疾。今年以來，我市把建立鄉鎮（街道）職責準入制度作為一項重要工作任務來抓，成立工作專班，強化統籌協調，認真對照自治區有關意見要求，制定路線圖、時間表，壓實工作責任，細化工作措施，扎實有序推進編制職責任務清單、制定職責準入制度、建立聯席會議制度等工作。4月26日，記者從市委編辦了解到，截至3月31日，全市7個縣（市、區）58個鄉鎮、8個街道職責任務清單全部印發公布、組織實施，建立鄉鎮（街道）職責準入制度取得階段性成果。

據了解，職責任務底數不清、與縣級部門權責不明、基層不堪重負等突出問題，一直都是鄉鎮（街道）迫切需要解決的難題。我市建立鄉鎮（街道）職責準入制度，就是為了進一步明晰鄉鎮（街道）職責任務和工作關系，減輕基層負擔，提升基層治理能力和服務水平，加快構建邊界清晰、分工合理、權責一致、運行高效的基層管理體制。

厘清“責任狀”，編制職責任務清單。針對以往縣級職能部門和鄉鎮（街道）職責不清、權責不明的問題，市委編辦指導各縣（市、區）以法律法規規章賦予鄉鎮（街道）職責為依據，結合各鄉鎮（街道）實際承擔職責工作，依法依規編制鄉鎮（街道）職責任務清單。清單中每個職責任務事項均明確劃分縣、鄉職責，厘清縣、鄉兩級職責邊界，明確各鄉鎮、街道該干什么活、能辦什么事、應擔什么責。最終，梳理形成鄉鎮職責任務事項118至121項、街道職責任務事項78至118項，經縣級司法部門合法合規性審查后，由各縣（市、區）黨委、政府審定印發實施，并按照有關規定對社會公布，初步形成鄉鎮（街道）“照清單履職、按清單辦事、依清單問責”的職能運行機制。

畫好“邊界線”，制定職責準入制度。針對以往上級職能部門向基層攤派行政事務太多太濫、鄉鎮（街道）負擔太重的問題，我市創新出臺規范鄉鎮（街道）職責準入的制度措施，從事前醞釀、提出申請、組織審核等環節作出具體規范，嚴格鄉鎮（街道）職責準入程序，明確縣級部門不得隨意將縣級經濟社會管理權限、職責范圍內的行政事務下放、委托或移交鄉鎮（街道）承擔。確有需要的，必須堅持依法下放、宜放則放的原則，充分征求鄉鎮（街道）意見，嚴格按照規定條件和程序，經審核批準后才能下放、委托或移交。同時，我市還強化職責準入保障措施，按照放管結合的原則和“重心下移、力量下沉、保障下傾”的要求，從人員培訓、財力保障、技術支撐、網絡端口開放等方面加強對基層的支持保障，切實增強基層承接能力，全力支持鄉鎮（街道）履行好、實施好職責任務。

強化“硬支撐”，推動基層減負增能。針對鄉鎮（街道）力量薄弱、履職能力不足的問題，我市著力在建立縣鄉聯動協調機制、完善“鄉呼縣應、上下聯動”工作機制上下功夫，做好鄉鎮（街道）職責準入制度改革與整合基層審批服務執法力量改革、經濟發達鎮改革的有機銜接，積極推動更多資源向基層一線傾斜，切實為基層減負增能，增強公共服務的均衡性和可及性，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。