廣西日報(bào)記者 陳靜

今年6月，自治區(qū)扶貧辦、自治區(qū)財(cái)政廳、廣東省扶貧辦、廣東省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《廣東幫扶廣西財(cái)政扶貧協(xié)作資金支持消費(fèi)扶貧若干措施》。對這一文件，自治區(qū)扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人作了解讀。

問：請介紹一下文件出臺的背景和目的。

答：為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和指示批示精神，積極解決貧困地區(qū)和貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品“賣難”“滯銷”問題，確保脫貧攻堅(jiān)全面勝利、圓滿收官，自治區(qū)扶貧辦根據(jù)國務(wù)院扶貧辦關(guān)于“東西部扶貧協(xié)作雙方要共同明確東西部扶貧協(xié)作資金專項(xiàng)用于支持消費(fèi)扶貧行動的辦法”精神，牽頭出臺了《廣東幫扶廣西財(cái)政扶貧協(xié)作資金支持消費(fèi)扶貧若干措施》，扶持廣東幫扶廣西33個(gè)結(jié)對貧困縣的扶貧農(nóng)副產(chǎn)品儲存、運(yùn)輸、流通環(huán)節(jié)，以及相關(guān)帶貧的主要市場主體，打通扶貧協(xié)作地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品到商品的“最初一公里”，促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困戶穩(wěn)定增收。

問：文件中對扶持對象的范圍是如何規(guī)定的？

答：扶持對象為廣東幫扶廣西33個(gè)結(jié)對貧困縣的扶貧農(nóng)副產(chǎn)品儲存、運(yùn)輸、流通環(huán)節(jié)，以及貧困縣內(nèi)發(fā)揮減貧帶貧作用、直接帶動當(dāng)?shù)胤鲐氜r(nóng)副產(chǎn)品銷售的主要市場主體。

問：扶持內(nèi)容措施具體有哪些？

答：一是支持貧困縣開展扶貧農(nóng)副產(chǎn)品認(rèn)定，可在廣東財(cái)政幫扶資金中安排開展扶貧農(nóng)副產(chǎn)品認(rèn)定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

二是支持貧困縣建設(shè)田頭分揀加工車間、倉儲冷庫和流通冷鏈，可用廣東財(cái)政幫扶資金支持建設(shè)，并以“公司+基地+貧困戶”、資產(chǎn)收益分紅、就業(yè)扶貧車間等方式帶貧。

三是支持貧困縣建設(shè)扶貧農(nóng)副產(chǎn)品銷售平臺渠道，可用廣東財(cái)政幫扶資金建設(shè)幫助拓寬扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、面向粵港澳大灣區(qū)市場的銷售平臺。

四是支持市場主體流通環(huán)節(jié)貸款貼息，可用廣東財(cái)政幫扶資金進(jìn)行當(dāng)?shù)胤鲐氜r(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的貸款貼息，貼息標(biāo)準(zhǔn)不超過同期貸款基準(zhǔn)利率的60%。

五是扶持市場主體收購收貯貧困縣滯銷扶貧農(nóng)副產(chǎn)品，明確各貧困縣在因自然災(zāi)害和疫情等特殊原因造成貧困縣大面積農(nóng)產(chǎn)品滯銷時(shí)，可用廣東財(cái)政幫扶資金對收購收貯當(dāng)?shù)販N扶貧農(nóng)副產(chǎn)品的各類市場主體進(jìn)行獎補(bǔ)，獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)不超過單個(gè)市場主體收購收貯當(dāng)?shù)販N扶貧農(nóng)副產(chǎn)品總金額的8%，且每個(gè)收購收貯企業(yè)年度最高獎補(bǔ)金額不超20萬元，按規(guī)定計(jì)算的年度獎補(bǔ)金額低于2萬元的不予獎補(bǔ)。

問：扶持措施的有效期是什么時(shí)間？

答：根據(jù)中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)“四不摘”（摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管）精神，我們預(yù)估廣東幫扶需鞏固2年，相關(guān)資金扶持也延續(xù)2年，同時(shí)按照4月10日自治區(qū)扶貧辦主任辦公會議決定和文件會簽結(jié)果，扶持措施的有效期為2020年4月1日至2022年12月31日。

問：為什么對流通環(huán)節(jié)貸款貼息規(guī)定為不超過同期貸款基準(zhǔn)利率的60%？

答：為提高廣東財(cái)政幫扶資金的使用效率，避免企業(yè)浪費(fèi)貼息貸款，明確由各貧困縣根據(jù)實(shí)際需要，對各類市場主體收購當(dāng)?shù)胤鲐氜r(nóng)副產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)進(jìn)行貸款貼息，貸款貼息比例為不超過同期貸款基準(zhǔn)利率的60%。

問：為什么自治區(qū)扶貧辦不統(tǒng)一細(xì)化扶持措施細(xì)則？

答：各貧困縣無論是扶貧農(nóng)副產(chǎn)品種類、還是消費(fèi)扶貧市場主體和項(xiàng)目措施都有差異，具體細(xì)則或工作方案不宜“一刀切”，需要由各貧困縣按照文件精神，根據(jù)實(shí)際和脫貧攻堅(jiān)需要進(jìn)行規(guī)范細(xì)化，并組織實(shí)施。

問：可以使用本文件扶持措施對扶貧農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行獎補(bǔ)嗎？

答：對扶貧農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行獎補(bǔ)不屬于本文件范圍，本文件支持消費(fèi)扶貧措施重點(diǎn)突出對扶貧農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)后環(huán)節(jié)（儲存、運(yùn)輸、流通）的支持。

問：本文件出臺之前，各結(jié)對市縣已經(jīng)實(shí)施的消費(fèi)扶貧項(xiàng)目，以及今年以來為降低新冠肺炎疫情對脫貧攻堅(jiān)的影響而出臺落實(shí)的消費(fèi)扶貧措施，需要調(diào)整嗎？

答：本文件印發(fā)之前（2020年6月2日之前），各結(jié)對市縣已經(jīng)實(shí)施的且沒有違反《廣西壯族自治區(qū)扶貧辦 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳 廣東省扶貧辦 廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)廣東幫扶廣西財(cái)政扶貧協(xié)作資金管理辦法的通知》（桂開辦發(fā)〔2018〕61號）、《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳 廣西壯族自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)廣東幫扶廣西扶貧協(xié)作資金管理監(jiān)督細(xì)則的通知》（桂財(cái)農(nóng)〔2018〕193號）負(fù)面清單規(guī)定的，都不需要調(diào)整。