市長李杰云

一、2018年工作回顧

2018年，我市面臨的困難和挑戰(zhàn)超出預期。在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，以“三年一工程”為抓手，毫不動搖實施“東融”戰(zhàn)略，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，推動全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長1.8%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值下降4.3%，固定資產(chǎn)投資增長9.8%，財政收入增長0.6%，社會消費品零售總額增長9.5%，金融機構(gòu)存款余額、貸款余額分別增長7.5%和10.4%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.3%和10.4%。雖然個別指標低于預期，但全市經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中有進，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

一批經(jīng)濟先行指標保持良好發(fā)展勢頭，支撐發(fā)展能力正在增強。工業(yè)用電量增長20%，工業(yè)投資增長25.7%，工業(yè)稅收增長19.8%，財政收入質(zhì)量提高；萬元工業(yè)增加值能耗下降15.6%；各類市場主體增長25.47%，電子商務(wù)交易總額增長53%，限上批發(fā)業(yè)銷售額增長27.7%；公路客貨運周轉(zhuǎn)量增長9%，水路貨運周轉(zhuǎn)量增長15.9%，長洲船閘過貨量達1.32億噸，比上年增長33.4%。

一批產(chǎn)業(yè)開工竣工、復產(chǎn)達產(chǎn)，工業(yè)運行質(zhì)量和效益正在提升。國光梧州產(chǎn)業(yè)基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、嶺南食品工業(yè)小鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)園）等開工建設(shè)。國龍15萬噸PET再生塑料、頂峰30萬噸不銹鋼冷連軋、歐神諾陶瓷等項目竣工投產(chǎn)。金升30萬噸高純陰極銅成功重組，32家停產(chǎn)企業(yè)成功復產(chǎn)，全市近80%的重點企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定增長。

一批重點招商引資項目成功落地，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換正在加快。梧州醫(yī)學高等專科學校、昭衍（梧州）新藥研究中心、恒大健康養(yǎng)生谷、啟迪鴻星（梧州蒼海）冰雪文體小鎮(zhèn)、國信優(yōu)易大數(shù)據(jù)、蒙娜麗莎陶瓷等成功落戶，“美的·中央廣場”城市綜合體、正威（梧州）國際寶玉石文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中盟中小企業(yè)園等加快推進。

一批重大交通項目取得突破進展，國內(nèi)區(qū)域性綜合交通運輸樞紐地位不斷鞏固。梧州至信都高速公路、貴港至梧州3000噸級航道工程等開工建設(shè)，賀州至巴馬、荔浦至玉林高速公路梧州段、西江四橋等加快推進，市環(huán)城高速公路全線通車。梧州西江機場建成，并開通至北京、上海、長沙等城市航線，梧州由“高鐵時代”邁向“航空時代”。

一批改革發(fā)展平臺取得良好成效，改革發(fā)展活力不斷釋放。梧州港赤水作業(yè)區(qū)擴大開放通過國家驗收，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批國家“綠色園區(qū)”，蒙山縣被授予第二批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣稱號，在全國首創(chuàng)基本醫(yī)保門診特殊慢性病直接結(jié)算，我市社會保險費征管“四個率先”經(jīng)驗在全區(qū)推廣，廣西首張新版農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證和首張個體工商戶全程電子化營業(yè)執(zhí)照在我市頒出。

一批群眾多年關(guān)切的城建和社會事業(yè)項目順利推進，城市承載力不斷提高。第一污水處理廠提標改造工程圓滿完工，靜脈產(chǎn)業(yè)園餐廚垃圾處理廠正式投入運營，第三污水處理廠加快建設(shè)，市區(qū)飲用水取水點上移工程全面啟動，塘源水廠取水點調(diào)整如期完成，市人民醫(yī)院完成搬遷，棚戶區(qū)改造工程取得重要進展，新興、京梧、兩廣等農(nóng)貿(mào)市場綜合環(huán)境明顯改觀。撤銷城北、城南、城西、龍圩等城市路橋收費站，打通銀湖北路中段、新湖一路南段等“斷頭路”，一批困擾市民出行的“堵心路”變成人民群眾的“順心路”。

一年來，我們重點抓了以下工作：

（一）抓工業(yè)，穩(wěn)增長。安排1億元財政資金，支持重點企業(yè)做大做強，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級改造，推進園區(qū)提檔升級。大力實施質(zhì)量強梧戰(zhàn)略，授予3家企業(yè)市長質(zhì)量獎。新組建4家自治區(qū)級企業(yè)工程技術(shù)研究中心，完成科技成果轉(zhuǎn)化43項，同比增長115%，高新技術(shù)企業(yè)保有量達69家。

（二）抓三產(chǎn)，擴內(nèi)需。深挖傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)潛力，“互聯(lián)網(wǎng)＋”新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。蒼海新區(qū)“康養(yǎng)+醫(yī)養(yǎng)”項目、大數(shù)據(jù)項目加快推進，游客集散中心投入使用。著力推動旅游業(yè)提質(zhì)發(fā)展，全力推進全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，全年接待游客突破3000萬人次，旅游總消費增長42.2%。全市第三產(chǎn)業(yè)增加值完成469.85億元，增長9.2%。

（三）抓“三農(nóng)”，固根基。深入推進“第一公里·路橋”惠民工程，建成廣西規(guī)模最大蛋雞生產(chǎn)基地、單體最大生豬繁衍基地，蜂蜜產(chǎn)量穩(wěn)居全區(qū)第一。林業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，成功舉辦首屆中國（梧州）林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展高峰論壇。水稻生產(chǎn)綜合機械化水平達到72%以上。成功舉辦首屆農(nóng)民豐收節(jié)。全市第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5.9%，創(chuàng)近8年來新高。

（四）抓改革，促開放。建立行政審批容缺受理、并聯(lián)審批等工作機制，96.5%的行政審批事項實現(xiàn)“最多跑一次”，市本級98%的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上申辦。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，統(tǒng)籌推進財政、電力、醫(yī)藥衛(wèi)生等體制改革，加快建設(shè)粵桂合作特別試驗區(qū)，全市完成招商引資區(qū)外到位資金722億元，區(qū)外投資項目開工率達90%以上。成功舉辦第十五屆梧州寶石節(jié)、西江經(jīng)濟帶城市共同體及市長聯(lián)席會議第三次會議暨西江經(jīng)濟發(fā)展論壇、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、梧茂戰(zhàn)略合作第三次市長聯(lián)席會議。

（五）抓城建，優(yōu)環(huán)境。統(tǒng)籌推進203個重點城建項目，蒼海新區(qū)萬畝湖面實現(xiàn)永久性蓄水，率先實行街長制、路長制，探索建立城市管理“十大負面清單”。加快西江明珠塔、新加坡印象等爛尾項目復工進程。加快推進數(shù)字梧州建設(shè)，創(chuàng)建1個國家級生態(tài)縣、2個自治區(qū)級生態(tài)縣、40個自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、55個自治區(qū)級生態(tài)村，積極開展鄉(xiāng)村風貌提升三年行動，創(chuàng)建廣西雙擁模范城通過自治區(qū)考評。

（六）抓攻堅，破難題。落實財政專項扶貧資金9.91億元，全力打好“五場硬仗”，改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施，打好碧水藍天凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，狠抓中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改，完成市級集中式飲用水水源地環(huán)境問題整治。做好政府存量債務(wù)置換，規(guī)范政府投融資行為，全市債務(wù)風險總體可控。

（七）抓民生，增福祉。農(nóng)村義務(wù)教育學校建設(shè)項目、薄弱學校改造工程完成投資1.95億元，基本消除超大班額、大通鋪，全市義務(wù)教育鞏固率達97.92%，排全區(qū)第二位；長洲區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家驗收，蒼梧縣、藤縣義務(wù)教育均衡發(fā)展通過自治區(qū)督導評估；新建2所、改擴建17所普通高中。組建1個醫(yī)療集團、5個醫(yī)聯(lián)體、11個醫(yī)共體，開通全國首個基于醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)平臺。成功舉辦或承辦省級以上重大體育賽事19項。順利完成創(chuàng)建廣西食品安全示范城市考評驗收。群眾安全感由上年全區(qū)第九名提升到第六名。

（八）抓效能，強肌體。加強政府立法工作，出臺《梧州市餐廚垃圾管理辦法》等政府規(guī)章，推動出臺《梧州市停車場建設(shè)和管理條例》等地方性法規(guī)。人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率達到100%。全面推進政務(wù)公開。加強行政復議和行政應訴工作。全年各類公共資源交易節(jié)約資金2.26億元。

一年來，國防動員、雙擁共建、優(yōu)撫安置、人民防空工作深入開展，婦女兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到有效保障，編制、民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺、審計、統(tǒng)計、機關(guān)事務(wù)、住房公積金、物價等工作取得新成績，工會、共青團、科協(xié)、社會科學、慈善、檔案、地方志等工作邁出新步伐，中直、區(qū)直駐梧各單位為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。

二、2019年主要任務(wù)和重點工作

今年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，做好全年工作意義重大，影響深遠。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照建設(shè)壯美廣西、共圓復興夢想的總目標總要求，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力弘揚“海納百川、力爭上游”新時代梧州精神，毫不動搖實施“東融”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

●地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右

●財政收入增長5%

●規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.7%

●固定資產(chǎn)投資增長10%

●社會消費品零售總額增長10%

●外貿(mào)進出口總額增長3%

●節(jié)能減排降碳控制在自治區(qū)下達目標內(nèi)

●居民人均可支配收入實際增長7%左右

●城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)

●居民消費價格漲幅3%左右

●農(nóng)村貧困人口減少5.5萬

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，財政收入增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.7%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%，外貿(mào)進出口總額增長3%，節(jié)能減排降碳控制在自治區(qū)下達目標內(nèi)，居民人均可支配收入實際增長7%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅3%左右，農(nóng)村貧困人口減少5.5萬。

實現(xiàn)上述總體目標，必須做好打硬仗的充分準備，我們將重點做好以下工作：

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，著力鞏固穩(wěn)中向好態(tài)勢。以工業(yè)發(fā)展為主攻方向，精準施策，全力以赴穩(wěn)住和提升經(jīng)濟基本面。

大力推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展和輕工業(yè)振興發(fā)展，加快謀劃和形成200億元級、300億元級、500億元級的現(xiàn)代工業(yè)體系梯度發(fā)展格局。繼續(xù)安排1億元工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金，重點支持產(chǎn)業(yè)技改項目，重點支持中恒、神冠、五一、金升、永達等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，加快培育一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

大力推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級。加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快建設(shè)一批標準廠房。加快推動梧州高新區(qū)升格為國家級高新區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地、臨港經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)級開發(fā)區(qū)，加快再生不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)園生態(tài)化改造，加快嶺南食品工業(yè)小鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)園）、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、輕工產(chǎn)業(yè)園、鈦白產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)園、六堡茶產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)。

大力推動服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。加快商貿(mào)物流園區(qū)、臨港經(jīng)濟區(qū)、粵桂合作特別試驗區(qū)廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、科技服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展港口物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展養(yǎng)老、家政、教育培訓等生活性服務(wù)業(yè)。抓好重點商品促銷活動，提高六堡茶、龜苓膏等本地特色產(chǎn)品競爭力和市場占有率。抓住西江機場通航新機遇，籌劃更多的全國性行業(yè)論壇、重大節(jié)會等在梧州舉辦，促進會展經(jīng)濟、商務(wù)經(jīng)濟加快發(fā)展。

更加精準高效服務(wù)企業(yè)。鞏固“三去一降一補”成果，推動國家減稅降費政策落地。擴大電力市場交易范圍。進一步清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費，下大氣力幫助企業(yè)減負減荷、輕裝上陣。持續(xù)推進企業(yè)上市“三大工程”，組織好政銀企對接等活動，加大“小升規(guī)”政策支持，主動為企業(yè)排憂解難，推動一批企業(yè)復產(chǎn)、達產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，確保新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家以上。

大力扶持發(fā)展民營經(jīng)濟。全面兌現(xiàn)政策承諾，集中梳理和解決歷史遺留問題，切實維護民營企業(yè)合法權(quán)益。拓寬民營企業(yè)投資領(lǐng)域，鼓勵民間資本參與國有企業(yè)混合所有制改造，鼓勵民營企業(yè)參與PPP項目建設(shè)和運營。培育壯大民營企業(yè)家隊伍，大力激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神。

（二）聚焦“東融”發(fā)展，著力提升開放合作水平。毫不動搖實施“東融”戰(zhàn)略，努力打造廣西“東融”的樞紐門戶城市。

加快粵桂合作特別試驗區(qū)建設(shè)。推動粵桂合作特別試驗區(qū)列入國家級開發(fā)區(qū)名錄。加快推進標準廠房、電網(wǎng)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動中鋰日產(chǎn)20萬支鋰離子電池生產(chǎn)等項目開工，推進雅士東盟智能家居產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè)，實現(xiàn)國光梧州產(chǎn)業(yè)基地、中盟中小企業(yè)園等項目竣工投產(chǎn)，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家，工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、招商引資到位資金分別增長12%、20%和15%。

實施產(chǎn)業(yè)大招商三年行動計劃。加大粵港澳大灣區(qū)重點城市商協(xié)會招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點招商的力度，力爭在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域招商實現(xiàn)新突破。積極開拓長三角、京津冀等招商“新戰(zhàn)場”，全面對接生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等高端產(chǎn)業(yè)外溢。加快循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、不銹鋼制品園區(qū)、藤縣高品質(zhì)鋼鐵基地建設(shè)，積極承接京津冀鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

大力推進多層次多區(qū)域合作。主動參與珠西經(jīng)濟帶、南廣高鐵經(jīng)濟帶、粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶區(qū)域合作發(fā)展。健全西江經(jīng)濟帶城市共同體及市長聯(lián)席會議制度，推進與廣州、佛山、肇慶、云浮、茂名等城市的務(wù)實合作。積極拓展與西江沿線港口城市合作，探索構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動的內(nèi)河港口運輸體系。深化與港澳臺的經(jīng)貿(mào)文化交流合作。

大力促進外向型經(jīng)濟回暖。加快粵桂合作特別試驗區(qū)CEPA先行先試示范基地建設(shè)，推進西江集團梧州公司等外貿(mào)綜合服務(wù)平臺建設(shè)。支持寶石城、毅德城市場采購貿(mào)易試點，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。全面落實外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”政策，推動口岸“單一窗口”建設(shè)，完成梧州港赤水作業(yè)區(qū)封關(guān)運行，鞏固梧州至香港外貿(mào)航線，積極落實口岸提效降費各項政策措施。

（三）聚焦投資增效，著力增強發(fā)展支撐能力。發(fā)揮投資對穩(wěn)增長基礎(chǔ)性作用，力爭年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資560億元。

抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。加快推進柳州經(jīng)梧州至廣州鐵路、洛湛鐵路永州至玉林段電氣化改造工程前期工作。推進賀州至巴馬、荔浦至玉林高速公路梧州段加快建設(shè)，加快推進梧信高速公路建設(shè)。持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快西江黃金水道建設(shè)，積極培育梧州西江機場新航線，加快建設(shè)梧州通用航空基地。

抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。打通一批“斷頭路”，修復一批破損路，暢通市區(qū)道路“微循環(huán)”。實施城市美化亮化工程，全面提升紅嶺新區(qū)綜合承載力。加快推進城區(qū)防洪排澇工程建設(shè)。加快蒼梧新縣城建設(shè)，推進岑溪新型城鎮(zhèn)化試點縣建設(shè)，推動藤縣縣城與梧州市中心城區(qū)同城化發(fā)展。抓好蒼梧六堡特色小鎮(zhèn)和蒙山絲藝小鎮(zhèn)建設(shè)，推動百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程。

抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。加快實施自然村屯硬化路工程，完成農(nóng)村道路“窄改寬”目標。全力做好“第一公里·路橋”惠民工程收尾工作。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，推進一批防洪工程、農(nóng)田水利、中小河流治理項目建設(shè)。

抓好項目建設(shè)推進機制創(chuàng)新。爭取將更多的項目納入國家基礎(chǔ)設(shè)施補短板、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)規(guī)劃。積極謀劃全區(qū)產(chǎn)業(yè)項目觀摩會及重大項目集中開竣工等活動。創(chuàng)新項目招投標、財評、征地拆遷等工作模式，大力破解項目建設(shè)瓶頸問題。努力擴大民間投資，在審批許可、經(jīng)營運行等方面降低準入條件，大力創(chuàng)新投融資模式，為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境和充足市場空間，鼓勵民間資本擴大投資領(lǐng)域。

（四）聚焦改革創(chuàng)新，著力匯聚發(fā)展新動能。堅持改革創(chuàng)新引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進、重點突破，破解發(fā)展難題。

全力優(yōu)化營商環(huán)境。全力推動“354560”改革，推進項目審批制度改革，推廣投資項目承諾制。全面深化“最多跑一次”改革。探索受理與辦理、辦理與監(jiān)督分離，深入推行“雙隨機一公開”，做到審批更簡、監(jiān)督更好、服務(wù)更優(yōu)。拓展“一事聯(lián)辦”范圍，力爭在商事登記、“證照分離”、不動產(chǎn)登記等領(lǐng)域改革取得突破，力爭實現(xiàn)1個工作日完成企業(yè)開辦。

大力推動重點領(lǐng)域改革。改進耕地占補平衡管理，健全耕地保護補償機制。進一步深化國資國企改革。深化財政改革，實施全面預算績效管理。積極推進城市管理執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、綠化等管理體制機制改革創(chuàng)新，提升城市精細化管理水平。深化農(nóng)村領(lǐng)域改革，重點推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革。統(tǒng)籌抓好統(tǒng)計、安全生產(chǎn)、醫(yī)藥衛(wèi)生、供銷社、社保費和非稅收入征管等改革。

強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。實施科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，實施“名校、名院、名所、名人”培育引進工程，大力引進、培育一批科技領(lǐng)軍人物、青年科技人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和緊缺適用高層次人才。推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)（梧州）基地、政務(wù)數(shù)據(jù)災備中心等建設(shè)，打造數(shù)字經(jīng)濟新引擎。

（五）聚焦鄉(xiāng)村振興，著力開創(chuàng)“三農(nóng)”新格局。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年提升行動，深入推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點擴面提質(zhì)升級，實施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動。推廣“微生物+”生態(tài)養(yǎng)殖模式。繼續(xù)開展土地整治和高標準農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。加快農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備升級。

加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工等多元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。實施農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動，加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系和網(wǎng)點建設(shè)，加快建設(shè)六堡茶加工園區(qū)、嶺南食品工業(yè)小鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)園）等園區(qū)建設(shè)，提高主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工率。大力扶持推廣農(nóng)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，支持供銷、物流、金融等企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點延伸到鄉(xiāng)村。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，提質(zhì)升級“梧州六堡茶”公共品牌及“茶船古道”文化品牌，創(chuàng)建一批農(nóng)村融合發(fā)展示范縣、打造一批田園綜合體、茶旅綜合體。

大力建設(shè)“美麗梧州·幸福鄉(xiāng)村”。鞏固清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成果，實施鄉(xiāng)村風貌提升三年行動，開展“廁所革命”、污水治理等六大行動，探索農(nóng)村垃圾分類處理模式，集中打造一批自治區(qū)級村屯綠化美化景觀提升示范村。推動鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋，加大農(nóng)村“空心房”、危舊房改造力度，盤活農(nóng)村宅基地資源，規(guī)范農(nóng)村建房，塑造農(nóng)村建筑新風貌。

（六）聚焦綠色發(fā)展，著力提升生態(tài)文明水平。做好生態(tài)文明建設(shè)加減法，不斷推動環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展融合共進。

堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。切實抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改落實。堅決打好“藍天”保衛(wèi)戰(zhàn)，推進工業(yè)企業(yè)污染綜合治理，杜絕“散亂污”項目建設(shè)；深入實施大氣污染防治綜合治理行動，狠抓市區(qū)煙花爆竹禁燃禁售和污染源頭管控。堅決打好“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)，堅決打好“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴厲打擊跨區(qū)域非法轉(zhuǎn)移傾倒固廢危廢行為。全面完成第二次全國污染源普查。

大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。加快新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動再生不銹鋼、林產(chǎn)林化等傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)改造提升，推進資源型園區(qū)開展清潔能源替代，發(fā)展生態(tài)綜合種養(yǎng)和林下經(jīng)濟。開展“美麗梧州”國土綠化三年行動，加快推進蒼海國家濕地公園、梧州廣信森林公園等生態(tài)公園建設(shè)，推進西江沿岸生態(tài)農(nóng)業(yè)帶建設(shè)，筑牢西江綠色屏障。

健全環(huán)境保護制度體系。全面開展“大棚房”清理整治，突出綠色發(fā)展績效評價考核。探索建立以排污許可證為核心的環(huán)境監(jiān)管新模式，建立環(huán)境保護“紅黃牌”管理制度，完善企業(yè)環(huán)保失信聯(lián)合懲戒機制。推進環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。

（七）聚焦民生福祉，著力增強群眾獲得感。以脫貧攻堅和民生短板補齊為重點，加大民生投入，不斷增進民生福祉。

打好脫貧攻堅戰(zhàn)。聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，深入推進“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動”。抓好就業(yè)扶貧、綜合保障性扶貧等“五大專項行動”，打好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等“五場硬仗”，確保實現(xiàn)5.5萬人脫貧、70個貧困村出列、藤縣脫貧摘帽。開展對已脫貧摘帽縣“回頭看”，切實抓好扶貧專項巡視發(fā)現(xiàn)問題整改。

加強就業(yè)和社會保障。力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.5萬人次。建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制。全面實施全民參保計劃，確保各項社保待遇按時足額發(fā)放。加強城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)。加強優(yōu)撫安置工作，維護軍人軍屬合法權(quán)益，促進軍民融合發(fā)展，全力創(chuàng)建全國“雙擁模范城”。

深入實施教育提升三年行動計劃。新建、改擴建幼兒園10所，改造農(nóng)村義務(wù)教育學校88所，確保各縣（市、區(qū)）全部通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估。推行新高考改革，提高高中教育質(zhì)量。推行職業(yè)教育集團化辦學，加快梧州醫(yī)學高等專科學校建設(shè)，大力提升梧州職業(yè)學院辦學水平，全力支持梧州學院加快建設(shè)特色鮮明的應用型高水平大學。實施教師隊伍提質(zhì)增量工程，落實中小學校人才激勵辦法和鄉(xiāng)村教師支持計劃。

提升衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展水平。加快工人醫(yī)院、婦幼保健院等改擴建項目和市120急救指揮中心建設(shè)。推進醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，完善分級診療制度。深入推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)行動計劃，大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，實施“智慧醫(yī)療”二期工程，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民活動。加強全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，支持特色專科發(fā)展，推動中醫(yī)藥事業(yè)傳承。加強重大疾病防控。優(yōu)化計劃生育管理服務(wù)。鞏固廣西食品安全示范城市創(chuàng)建成果。全力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。

大力發(fā)展文化體育事業(yè)。圍繞慶祝中華人民共和國成立70周年開展系列文化體育活動。加快梧州書城、縣（市）圖書館、融媒體中心等項目建設(shè)。加強優(yōu)秀文化傳承和文化遺產(chǎn)保護。深入實施體育惠民工程，加快推進新體校建設(shè)，廣泛開展全民健身活動。舉辦梧州首屆市民運動會，積極備戰(zhàn)第十四屆廣西運動會，籌備廣西第十屆殘疾人運動會。

加強和創(chuàng)新社會治理。加強地方金融監(jiān)管和風險監(jiān)測預警，堅決打擊違法違規(guī)金融活動。加大城鄉(xiāng)社區(qū)治理力度，完善村（居）民自治體系建設(shè)。加強行政復議、行政調(diào)解和人民調(diào)解工作。持續(xù)推進“法治梧州”“平安梧州”建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項斗爭。做好民族宗教、外事僑務(wù)、保密、港澳臺、統(tǒng)計、審計、人防、氣象、地震、檔案、地方志、老齡、機關(guān)事務(wù)、救災救濟和慈善等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織發(fā)揮更大作用。

三、加強政府自身建設(shè)

實現(xiàn)宏偉藍圖，貴在務(wù)實重行。我們將牢記人民重托，敢擔當、善作為，真抓實干、埋頭苦干，全面提升施政能力和服務(wù)水平。

（一）履職盡責重法治。嚴格按照法定權(quán)限和程序用權(quán)履職，提高辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案的落實率和滿意率。加強在保障公民權(quán)利、優(yōu)化營商環(huán)境、環(huán)境保護、城市管理等領(lǐng)域的政府立法，提高立法質(zhì)量。健全重大行政決策合法性審查機制，堅持科學決策、民主決策、依法決策，主動接受社會監(jiān)督，推進審計監(jiān)督全覆蓋，加大政務(wù)公開力度，主動回應社會關(guān)切，讓權(quán)力始終在陽光下運行。

（二）開拓創(chuàng)新爭上游。增強坐不住、等不起的緊迫感和危機感，在抓機遇、搭平臺、補短板、推動梧州高質(zhì)量發(fā)展上，勇挑重擔、敢闖新路，讓“向高的攀、跟強的比、與快的賽”成為政府工作的風向標。

（三）真抓實干敢擔當。大力弘揚“實干、干實、快干、干好”工作理念和作風，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，盡責履職、躬身前行，在工業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)大招商、優(yōu)化營商環(huán)境等問題上，敢于較真碰硬，大力破解“中梗阻”問題。說了的堅決做到、定了的堅決執(zhí)行，真正把責任扛到肩上、工作落到實處，讓擔當作為成為政府工作的主旋律。

（四）心存敬畏守底線。堅定不移把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變作風，堅決糾正不作為、慢作為等現(xiàn)象，嚴懲懶政怠政、失職瀆職行為，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。