梧州日報記者 陳可夫 實習生 石安琪 通訊員 李嫻 2015年，我市精準識別建檔立卡貧困人口23.144萬人、貧困村265個，貧困發生率10.5%。2016年至2017年，全市有兩個貧困縣（區）和112個貧困村脫貧摘帽，11.07萬人擺脫貧困。 2018年，我市圍繞56782人脫貧、85個貧困村和蒼梧縣脫貧摘帽的奮斗目標，全面提升脫貧攻堅質量和水平，產業扶貧、易地扶貧搬遷、就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、農村危房改造的“加強版”“創新版”不斷推出，逐步發揮效應，鄉村面貌快速改變。 沉到一線攻堅 2018年4月4日，全市駐貧困村黨組織第一書記和工作隊完成輪換調整，2216名新派駐人員到位接棒。 藤縣衛生系統干部黃美芳成為藤縣象棋鎮甘村新一任駐村黨組織第一書記。“扶貧問題要在一線解決，日積月累就能為村里辦成一件一件好事。”這是黃美芳駐村工作一直堅持的信念。她與后盾單位的幫扶干部走訪貧困群眾，了解他們的生產生活所需，研究精準幫扶措施。在不到半年的時間里，甘村獲得各類扶貧資金100多萬元，硬化道路14條，并由致富帶頭人成立合作社，盤活資產發展村集體經濟。 干在一線，壓實責任勇于擔當；拼在一線，建起干群“連心橋”。 我市通過深入開展扶貧工作專題調研和大走訪活動，發動各級幫扶干部深入基層調查研究，分析現狀，透析原因，找準工作中的重點所在、短板所在、弱項所在，列出問題清單，明確工作責任，研究制訂問題解決方案。 2018年以來，市委書記全桂壽、市長李杰云連續深入各鄉鎮調研脫貧攻堅工作，了解各地扶貧政策落實、村民生產生活和村集體經濟收入等情況，檢查貧困村脫貧摘帽“十一有一低于”、貧困戶“八有一超”指標完成情況。 脫貧攻堅，一級帶著一級干。龍圩區、蒼梧縣、藤縣脫貧攻堅工作專題會議相繼召開。廳級領導率綜合協調、資金政策、基礎設施、產業開發、移民搬遷、公共服務、組織保障等專責小組牽頭部門、“三保障”牽頭部門，對各縣（區）存在問題進行“把脈會診”。“在專題調研和大走訪活動中，我市逐漸形成一線會商研判機制，凝聚力量攻克貧困堡壘。”梧州市扶貧辦一名負責人說。去年全市共開展各類專項督查調研、聯合督查、大走訪30多次，發現、協調解決各類問題160多個。 大走訪走出了溫度和深度，脫貧攻堅目標定在實處。各級各部門走近群眾聽意見、找法子，把實施鄉村振興戰略與脫貧攻堅有機銜接，在資金、項目、人才、技術等方面向貧困地區傾斜，探索建立更多村級集體經濟發展模式，支持其成立市場主體，拓寬持續穩定增收渠道。同時，加強對特殊貧困群體的保障，提升教育、醫療、住房“三保障”水平，全力打好易地扶貧搬遷、產業扶貧、村集體經濟、基礎設施建設、粵桂扶貧協作“五場硬仗”，激發貧困人口內生動力，統籌推進脫貧攻堅各項工作。 盤活集體資產 過去由于制度缺失，岑溪市大量山地、林地被低價出租，并且租賃期一簽便是二三十年，這讓本就缺少資源的村集體經濟發展更困難，還嚴重制約當前產業扶貧的發展空間。 岑溪市扶貧辦副主任黎藝介紹，在2018年初，岑溪市以村集體、鎮政府和司法局三方分步對程序違規、合同缺失和顯失公平等村產租賃問題進行清理，將資源進行回收、整合和再招標，解決了村產在租賃中存在的問題，村集體經濟收入增加明顯。 “我們對村原每年租金僅4元每畝的集體林場合同進行了清理規范。通過與承包方重新協商，將村集體林場的租金提高到30元每畝，僅這一項就使村集體增收10.5萬元！”現在，岑溪市三堡鎮新安村黨總支部書記徐霜玲說起話來更有底氣了。 發展壯大村集體經濟是促進鄉村振興的現實需求。為破解“空殼”村發展壯大集體經濟難題，我市從“盤活存量”入手，整合各級政法系統、林業等部門力量組建“司法后援團”，采用重簽合同、調整合同和解除合同三種方式清理規范村產租賃。2018年，全市共清理涉及31萬畝土地的不合理合同996份，每年可直接增加村集體收入近700萬元。 各地通過積極引進社會資本，有效利用村集體資產、資源、資金，著力創新利益聯結機制，壯大村集體經濟實力，帶動貧困戶增收脫貧。蒼梧縣村集體與龍頭企業結合的“太平模式”及供銷社、村民合作社、農民專業合作社“三社聯動”機制，藤縣太平鎮的黨群致富聯合體“鳳凰坪模式”、金雞鎮交口村打鐵咀的村民小組土地運營模式，以及長洲區股權改革試點模式，獲自治區認可，在全區推行。 
在蒼梧縣沙頭鎮思艾村金鳳凰蛋雞養殖場，養殖員正在揀雞蛋（資料照片，黎曉婷攝）。 該養殖場占地面積20畝，規劃養殖矮小節糧蛋雞4萬羽，目前已建成4500平方米的雛雞舍、蛋雞舍和倉儲設施，存欄蛋雞1.5萬羽。養殖場采取標準化生態循環養殖技術，為周邊果場、農場提供有機肥料。 村產“活”了，我市又加快農村土地承包經營權流轉，鼓勵各地新型農業經營主體積極承包土地興建農場、果園。截至2018年10月16日，我市已建立健全農村土地承包經營權登記簿50.56萬份，并發放首批新版農村土地承包經營權證。各級各部門圍繞確權成果轉化應用進行了積極探索，特別是在承包地退出、互換并地、解決土地細碎化等方面，取得了良好的經濟效益和社會效益。截至目前，全市已流轉耕地面積近40萬畝，有效地推動農業產業結構調整。 據市農業部門最新統計，2018年全市農村居民人均可支配收入為7978元，同比增長10.6%，高于自治區增長率0.5個百分點。同時，全市有702個村的集體收入超過2萬元，有82個村的村級集體經濟收入超過10萬元。2018年計劃脫貧摘帽的85個貧困村，集體收入全部超過3萬元。 提高保障水平 “這間60多平方米的新房子十分敞亮，廚房、衛生間一應俱全，安全又舒適。”長洲區倒水鎮富萬村71歲的貧困老人莫觀培的艱苦生活在2018年得到了改觀。市基礎設施專責小組負責人介紹，莫觀培年事已高，過去一家人全住在泥磚的土坯房里，2018年3月，莫觀培家庭享受危房改造政策，部分自籌加上政府補貼僅花費4萬多元，在當年如愿入住新家。 據統計，自治區下達我市2018年至2019年上半年兩批農村危房改造任務共計8351戶，其中建檔立卡貧困戶任務6687戶。截至2018年12月底，全市已竣工3881戶，其中建檔立卡貧困戶為2833戶。 貧困群眾從“憂居”到優居的變化，折射出我市脫貧攻堅民生為先的精準施策理念。在落實貧困戶義務教育保障、基本醫療保障、住房安全保障“三保障”工作中，我市深入開展貧困輟學兒童勸返和送教上門服務，確保建檔立卡貧困戶適齡兒童少年失學、輟學學生人數為零。同時，進一步完善貧困學生資助政策體系，加大對貧困學生資助力度，2018年全市累計發放各級學生資助管理部門已發放各類獎助學金、免學（雜）費9468.63萬元，共有12.94萬名貧困學生享受補助。 在貧困群眾疾病醫療報銷方面，我市不斷健全健康扶貧補償機制，針對建檔立卡貧困人員因病治療個人自付費用高、住院實際報銷比例低的問題，通過調整城鄉居民基本醫療保險政策、完善城鄉居民大病保險政策、落實民政醫療救助政策、實施醫療機構減免措施、建立政府兜底機制、建立健康扶貧兜底保險機制等措施，筑起六道保障防線，使貧困人口得到及時有效的救治，減輕其醫療負擔。據廣西全民健康信息平臺系統最新統計，我市貧困人口住院實際報銷比例已達到92.45%，29種門診特殊慢病報銷比例為86.39%，14種大病專項救治有2283人得到救治，救治率99.61%。蒙山縣為建檔立卡貧困人口購買醫療商業補充保險，該項經驗得到自治區認可并組織推廣。 住房保障方面，我市出臺脫貧攻堅農村危房改造實施方案，統籌指導督促各縣（市、區）落實不同檔次的分類標準，按照農戶申請、村評議、鎮審核、縣級審批的補助對象確定程序開展農村危房改造工作。在2018年，蒼梧縣、藤縣、岑溪市還了實施易地扶貧搬遷項目，在當年12月底，搬遷入住929戶4040人，搬遷入住率為100%。 舟循川則游速，人順路則不迷。我市各界干部群眾勠力同心，拿真金、定良策、出實招，將扶貧工作變“漫灌”為“滴灌”，一個個貧困村正在鄉村振興的美好藍圖中迎來巨變。 |
