????讓經(jīng)濟與生態(tài)和諧發(fā)展，以更高的發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)趕超跨越，是擺在我們面前一個現(xiàn)實而緊迫的重大課題。結(jié)合我市環(huán)保工作的實際，筆者認為應(yīng)從以下幾個方面努力。
????源頭把關(guān)，“防患于未然”
????我們要堅持把加強節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、降低環(huán)境風(fēng)險的重要抓手，把污染減排同調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，努力做到經(jīng)濟與生態(tài)和諧發(fā)展。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，首要的一點，就是要嚴格在源頭把關(guān)，“防患于未然”。
????一是嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，嚴格項目準(zhǔn)入條件，堅決淘汰排污強度大、環(huán)境污染重、經(jīng)濟效益差的落后產(chǎn)能，把有限的環(huán)境容量用在符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上。同時，充分發(fā)揮環(huán)境保護對經(jīng)濟增長的優(yōu)化和保障作用以及對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的倒逼作用，推動優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟。
????二是強化環(huán)評調(diào)控，讓環(huán)評制度在經(jīng)濟與生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。一方面，積極主動為我市招商引資做好服務(wù)工作，對符合條件的項目做到提前介入，優(yōu)先服務(wù)，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃、政策及時提出環(huán)保建議，幫助企業(yè)解決投資項目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)和再融資環(huán)保核查等環(huán)節(jié)中遇到的問題和困難，促進項目盡快落戶投產(chǎn)。另一方面，對違反法律規(guī)定、可能造成嚴重污染后果的項目必須嚴格把關(guān)，根據(jù)科學(xué)客觀的數(shù)據(jù)材料形成報告，向上級、業(yè)主做好解釋工作，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展守好“環(huán)境底線”。
????強化監(jiān)管，“治患于萌芽”
????環(huán)保部門要充分發(fā)揮監(jiān)督管理的職能，強化監(jiān)管，“治患于萌芽”，把好廢水、廢氣、固廢管理三道關(guān)。
????在廢水監(jiān)管上，一方面，要加強對各廠礦企業(yè)廢水的管理，通過定期到各廠礦企業(yè)核查，結(jié)合生產(chǎn)項目的環(huán)評報告、環(huán)評批復(fù)、“三同時”驗收情況、企業(yè)相關(guān)臺賬等途徑了解企業(yè)的生產(chǎn)和排污情況、環(huán)保措施落實情況、環(huán)保設(shè)施的運行情況以及應(yīng)急管理的情況，為存在環(huán)保隱患的企業(yè)制定整改方案，幫助企業(yè)解決治理過程中的技術(shù)難題。另一方面，面廣量大的畜禽養(yǎng)殖已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)污染的主要來源之一，因此要加強對農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢水處理的管理：一要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，推廣建設(shè)相對集中的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，逐步減少農(nóng)村人畜混居的現(xiàn)象；二要嚴把審驗關(guān)，對防護距離和污治設(shè)施達不到要求的禽畜養(yǎng)殖場不予審批和驗收；三要將立體養(yǎng)殖作為禽畜養(yǎng)殖污染減排的突破口，走無污染、零排放、循環(huán)利用的新道路；四要對沒有達到環(huán)保要求的畜禽養(yǎng)殖場限期治理，通過集中治污的辦法減少污染排放。
????在廢氣監(jiān)管上，一方面，要督促企業(yè)加強對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的工藝尾氣、無組織排放的廢氣管理，對廢氣治理設(shè)施定期進行檢查、維修、更新，確保正常運轉(zhuǎn)。其中，要重點加強對氮氧化物的減排，通過綜合運用補助、貼息等途徑，支持高效低氮脫硝技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)主動采取措施降氮脫硝。另一方面，要切實加強機動車污染控制工作，做到定期對機動車進行環(huán)保檢測；加快黃標(biāo)車和老舊機動車淘汰工作；以分階段，分區(qū)域、分步實施的方式，對未取得綠色環(huán)保檢驗聯(lián)合指標(biāo)標(biāo)志或環(huán)保檢驗不合格的高污染車輛采取限行措施。
????在固廢監(jiān)管上，一是要加強對工業(yè)固廢、危險廢物、醫(yī)療廢物的產(chǎn)生、收運、轉(zhuǎn)移，處理處置全過程的監(jiān)督管理，完善和落實危險廢物轉(zhuǎn)移監(jiān)管和有毒化學(xué)品處置監(jiān)管制度。二是要根據(jù)我市再生資源加工園、國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)需求，指導(dǎo)配合相關(guān)企業(yè)做好進口廢物配額的申報工作，積極爭取國家批準(zhǔn)進口廢物配額有大幅度增加，為我市再生資源加工利用行業(yè)的發(fā)展做好服務(wù)。
????高效處置，“救患于瞬間”
????隨著我市經(jīng)濟的較快發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，生產(chǎn)節(jié)奏日益加快，突發(fā)性環(huán)境污染事件發(fā)生的可能性也會不斷增大，因此要不斷提高環(huán)境應(yīng)急處置能力，在堅持“防患于未然”、“治患于萌芽”的前提下，對突發(fā)性環(huán)境污染事件做到高效處置，把事故污染降到最低。筆者認為，要做好以下幾個方面的工作。
????抓基礎(chǔ)建設(shè)，完善應(yīng)急防控體系。環(huán)境保護部門要摸清底細，對重點風(fēng)險源企業(yè)的分布、生產(chǎn)現(xiàn)狀等情況了如指掌。在此基礎(chǔ)上，要制定出突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并抓好管理體系建設(shè)，確保有一套善于指揮的應(yīng)急班子和一支善于作戰(zhàn)的應(yīng)急隊伍以及一批必備的應(yīng)急設(shè)施和器材，確保一旦有環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生能做到高效處置。
????抓隱患排查，強化環(huán)境事故防范。防范環(huán)境事故，除了做到源頭把關(guān)和強化監(jiān)管外，還必須抓好隱患排查，特別是對重金屬企業(yè)、化工企業(yè)以及群眾反映較強烈、問題較突出的企業(yè)，采取定期或不定期的方式進行環(huán)境安全隱患排查，對存在問題及時整治，對解決不到位的企業(yè)要進行掛牌督辦，以強化環(huán)境事故防范。
????抓高效處置，提高應(yīng)急處置能力。筆者認為，應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生，把事故的損失降到最低，影響降到最小，需要堅持“五個一”高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的處置：第一時間掌握信息，核實信息來源，掌握事件發(fā)生的起因、過程和現(xiàn)狀，對突發(fā)事件的性質(zhì)、類別、程度作出初步判斷和認定，果斷采取措施，做到應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、應(yīng)急避險，防止事件的擴大和升級；第一時間趕赴現(xiàn)場，組織應(yīng)急處置人員開展工作，進一步了解突發(fā)環(huán)境事件的情況和已采取的應(yīng)急救援防控處置措施，判斷可能會產(chǎn)生的污染隱患與后果，迅速開展現(xiàn)場處置和應(yīng)急工作，控制事件的進一步擴大；第一時間開展監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時分析和判斷突發(fā)環(huán)境事件的情況和變化趨勢，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)，同時為事后責(zé)任認定提供資料證據(jù)；第一時間應(yīng)急救援，迅速控制突發(fā)環(huán)境事件的進一步發(fā)展，消除事件隱患，做好現(xiàn)場恢復(fù)、協(xié)助營救受害人員、組織疏散突發(fā)環(huán)境事件危險區(qū)域的相關(guān)人員，將事故污染的損失降到最低，影響降到最小；第一時間向上報告，將事件發(fā)生的起因、過程和現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢及時向上級政府和環(huán)境保護部門報告，在上級的指揮和增援下，迅速開展應(yīng)急行動和應(yīng)急避險工作。
????堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，就是要求我們必須要以環(huán)境保護來優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，要以節(jié)能減排為重要舉措和倒逼機制，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟建設(shè)與資源環(huán)境稟賦相適應(yīng)，以最小的資源環(huán)境代價創(chuàng)造最大的經(jīng)濟和社會效益。 | 
