????伴隨著縣域經濟實力的增長，藤縣城鎮化步伐不斷加快，縣城區面積、面貌發生巨變。到“十二五”期末，藤縣縣城將建設成為擁有20萬人口的中等城市，全縣城鎮化率達39%。黃群禮 攝
????梧州市“十二五”規劃綱要提出，以西江兩岸各20公里范圍為“主要經濟發展帶”，以岑溪市為“南翼”，以蒼梧縣石橋鎮、蒙山縣西河鎮等為“北翼”的“一帶兩翼”發展戰略，在托起中心城區的同時，勢必推動縣域經濟的高速增長。本圖表由市發改委提供
????在全國的城市發展中，縣域的意義和影響正越來越受到關注，并呈現出“千帆競發、百舸爭流”的態勢。近年來，梧州縣域經濟一路高歌，突飛猛進，一份份驕人的成績單呈現在世人面前。而且，與既有成果、成效同樣可貴的是，發展經驗更成熟、發展脈絡更清晰。縣域經濟新崛起的背后，更多的是對市情的科學審度，對發展理念的全面考量和實踐的強力推進。
????藤縣、岑溪、蒼梧，三個不同的縣域，卻有著一份共同的榮譽———在廣西75個縣（市）中脫穎而出，榮獲2010年度科學發展十佳縣。同時，地域和人口規模都較小的蒙山縣，獲得了科學發展進步縣稱號。
????梧州市抓住打造西江黃金水道和西江上游經濟帶的機遇，大力發展縣域經濟，有三個縣(市)獲“十佳”殊榮，一個縣獲進步縣稱號———這是自治區黨委書記郭聲琨在2011年全區年中工作會議上，對梧州的肯定和贊許。
????縣域經濟如璀璨明珠，綻放出奪目光彩，更成為梧州實現跨越發展的強勁動力。這并駕齊驅的局面，讓人禁不住探析的欲望：梧州以什么樣的理念支撐縣域經濟的騰飛，以什么樣的舉措激發縣域經濟的活力……
????答案當然很多，但也可以歸結為一句話：梧州人追求“富民強梧”的決心和信心。
????市情的選擇
????梧州，320多萬人口，其中約280萬人生活在縣域。由此可推論：縣域富則梧州富，縣域強則梧州強。
????這是梧州最基本的市情，它決定著梧州的前景，也決定著梧州發展的步伐。市委書記劉志勇曾這樣說：對于梧州來說，經濟發展不僅要靠中心城市，還要靠縣域發展。
????這是科學的自我審視、細致的自我剖析，也深刻地印證了梧州人對縣域經濟之于全市實現科學發展、跨越發展、和諧發展的決定性作用的認識。正因為此，梧州出臺了詳實的縣域經濟發展規劃：以縣城和重點鎮為依托，以工業集中區為載體，以農產品加工、特色資源開發和承接產業轉移為重點，加快發展與大中城市、大企業配套協作的產業集群，積極培育特色支柱產業。
????追求縣域經濟大步前進的梧州，沒有將縣域發展停留在宏觀規劃層面，而是更進一步地為每個縣（市）設定了具體的發展定位———
????蒼梧縣建設成為與梧州中心城區一體化發展和我國西南地區聯系粵港澳的交通樞紐和物資集散中心；
????岑溪市圍繞建設“桂東南副中心城市”的目標，建設成為建成區面23平方公里、人口30萬人的中等城市，城鎮化率達到45%；
????藤縣圍繞建設新興工業化中等城市目標，按照“東擴、西改”的發展思路，以火車站等基礎設施建設帶動周邊城區的開發，擴大縣城區面積、改善縣城區面貌；
????蒙山縣要建設成為“桂東度假休閑精品小城市”、“桂林大旅游圈度假休閑后花園城市”，以新建設和舊城改造為重點，結合高速公路出口建設，向西規劃發展新城區。
????理念的實踐
????市情決定了發展道路，梧州選擇了縣域經濟。
????然而，發展的成果絕非憑著一份愿望和一個目標就可以取得的，而必須將科學的理念轉化為具體實踐，以滿腔熱情的行動沖刺目標。這一點，梧州不僅做到了，而且做得很成功。
????2009年7月下旬，高溫炙烤著梧州大地。但此時，比天氣更熱的是尋求發展新突破的熱情———市委、市政府經過縝密科學的思考后，一個推動陶瓷產業發展的戰略決策破繭而出。從此，梧州拉開了打造“南國新陶都”的大幕。藤縣、岑溪兩地，緊抓建設陶瓷產業園區的契機，發起一輪園區配套道路、商業、生活設施建設高潮，城鎮化、農村勞動力轉移、農村經濟發展再邁大步。藤縣的有關產業發展分析顯示，隨著園區開發不斷成熟，中和陶瓷產業集中區對縣域經濟的貢獻率可達30%左右。
????園區建設，尤其是以梧州進口再生資源加工園區、梧州陶瓷產業園區、梧州工業園區為重點的“五園八區”的園區發展戰略，是梧州市委、市政府一直以來不遺余力推進的重點工作，之于縣域經濟發展有著莫大作用。
????坐落在蒼梧縣新地鎮的梧州進口再生資源加工園區，便是一個推動地方經濟發展的生動寫照：每天，有300多名當地群眾到園區上班；每個月，他們都領著上千元的工資。該鎮黨委副書記說，園區建設至少使4000多名群眾直接受益，不少村民因此自行創業和擴大生產，農村經濟亦成功實現了多元化發展。
????園區化戰略，為梧州的縣域經濟騰飛助一臂之力。貫穿于全市經濟發展的農村產業化戰略，則更直接地帶動了縣域經濟的上升。在蒙山縣，十年前，桑園面積不4000畝，而今已逾五萬畝；十年前，這里僅有一家瀕臨破產倒閉的繅絲企業，而今已發展到十多家桑蠶產品加工的上游企業。在“工業抓織布、農業抓養兔”的產業化戰略下，蒙山縣經濟已成功地從農業主導轉向工業主導。
????因為產業化戰略，梧州的縣域不僅有了更多的工業企業，還有了大量的規模養殖，有了綠色農業，有了數百家農民專業合作社，有了外向型農業，進而托起了農村經濟的大發展。如，在蒼梧縣大坡鎮育民村，農民通過大規劃種植砂糖橘，通過成立專業合作社，將農產品遠銷至東盟國家，為全村農民帶來豐厚的收入，也為增強縣域經濟實力注入了一份新動力。
????發展的升華
????有這樣一組數字，準確地勾畫出了梧州縣域經濟的發展碩果和強勁勢頭：今年上半年，藤縣工業總產值近89億，同比增長41.2％；蒼梧縣財政收入同比增長39.7％；岑溪市全社會固定資產投資75.5億元，同比增長25.3％；蒙山縣農民人均現金收入繼續保持著14％以上的增長速度……
????縣域經濟活力迸發，經濟總量、速度、效益全線飄紅，各縣（市）昂首跨入高速前進的軌道，躍上了前所未有的新高度。然而，縣域的發展，不僅僅是經濟總量的擴張，民生保障、群眾幸福、社會事業發展同樣不可或缺。
????事實上，回眸近年來我市縣域經濟的發展實踐，經濟發展的民生效益日益凸顯，呈現經濟發展與民生保障并重之勢：在藤縣，今年以來共發放城市低保和農村低保補助超過3000萬元，半年完成廉租建設投資1600萬元，占總投資的98%以上；在岑溪，農村勞動力轉移人數達13500多人，為1.5萬戶農民改造廁所；在蒙山縣，當地籌措近億元資金，為群眾辦實事好事；在蒼梧縣，近95%的農村人口參加了新農合，全縣糾紛調解成功率達96.5%。
????取得的成績固然可喜，但更重要的是如何在未來更好地升華，在縣域經濟的規模上繼續壯大，在民生保障的機制和措施上不斷完善。這個問題早已有了答案，翻閱梧州市政府工作報告，細究梧州市“十二五”規劃綱要，扶持壯大縣域經濟、保障縣域民生的描述占有很大篇幅：如，加快西江經濟帶特色農業示范區建設，加快城鄉一體化進程、推進城鎮群建設；又如，在每個縣（市）培育形成兩到三個競爭力較強的支柱產業，確保對群眾作出的民生承諾不折不扣落實到位。另一方面，各縣（市）也依托各自的自然資源稟賦和地理環境優勢，確立發展重點和特色經濟結構，形成你追我趕全力爭先的發展態勢。
????有專家認為，當前我國城市的發展，重點在縣域，難點在縣域，希望在縣域。如今，梧州已將重點放在了縣域，難點也在逐一突破，縣域經濟快速前進的步伐越來越穩健，希望的曙光已經呈現。縣域經濟發展成果，必須將為實現“富民強梧”推波助瀾，為實現“十二五”新跨越奠定堅實的基礎。
????這不僅是憧憬，更絕非臆想。 | 
