2010年11月15日下午，上海靜安區(qū)一幢正在進行修繕的公寓突發(fā)火災，造成58人死亡。（資料圖）

2010年12月5日，是“11·15”火災“三七”紀念日，遇難者家屬和普通市民在失火大樓前悼念。（資料圖）

????上海市召開全市黨政負責干部大會

????深刻吸取“11·15”特大火災事故教訓

????切實維護好城市運行安全生產(chǎn)安全

????新華社上海6月9日電 日前，上海市先后召開市委常委會、市政府全體會議和全市黨政負責干部大會，通報國務院調(diào)查組關(guān)于上海“11·15”特別重大火災事故的調(diào)查情況和處理意見，并就貫徹落實好中央要求，切實抓好事故防范和隱患整改作部署。市委書記俞正聲在全市黨政負責干部大會上強調(diào)，要認真落實國務院的要求，痛定思痛，深刻吸取“11·15”特大火災事故教訓；舉一反三，切實維護好城市運行安全和生產(chǎn)安全，真正把城市運行安全和生產(chǎn)安全作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重要措施，放在各項工作的首位，使我們的城市安全水平上一個大臺階。

????在全市黨政負責干部大會上，俞正聲通報了國務院調(diào)查組的調(diào)查處理結(jié)果，上海市委副書記、市長韓正講話。

????俞正聲在講話時指出，去年“11·15”特大火災事故發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視，對妥善處置這場火災事故作出明確指示、給予有力指導。近日，國務院批準了國務院調(diào)查組的事故調(diào)查報告，報告明確了事故性質(zhì)、發(fā)生的原因，并對有關(guān)責任人員及事故防范和隱患整改提出了意見。市委、市政府堅決擁護國務院的決定。我們深深感到，這次調(diào)查是認真、細致的，其結(jié)論和處理意見既是對相關(guān)責任人的嚴肅處理和對社會的鄭重交待，也是對我們工作不足的切實糾正和有力鞭策。我們要深刻吸取教訓，認真執(zhí)行決定，堅決進行整改。

????俞正聲指出，“11·15”特大火災事故給人民群眾的生命和財產(chǎn)造成了嚴重傷害和巨大損失，對上海發(fā)展和城市形象造成了非常負面的影響，我們“心痛不止，內(nèi)疚不已”。在這起事故中，我至少要承擔三方面責任，一是雖曾察覺并提出了改革建筑市場管理弊端的意見，但未能有效地督導落實；二是作為全市黨風廉政建設(shè)的第一責任人，對此次事故暴露出的腐敗行為有失察、失職之責；三是對此次事故反映出的干部管理、干部培訓教育中的薄弱環(huán)節(jié)負有領(lǐng)導責任。挫折并不可怕，可怕的是回避和軟弱，我們要坦誠地面對問題，勇敢地承認錯誤，堅決地克服工作中的不足，以實際行動回應群眾的關(guān)切，以實際成效贏得群眾的信任與支持，不辜負黨的重托和人民的希望。

????俞正聲強調(diào)，事故的原因從表面上看，是安全管理制度上的缺失和施工作業(yè)現(xiàn)場的管理混亂，但從深層次看，反映的是我們宗旨意識上的欠缺，工作上的諸多不到位、不落實。主要表現(xiàn)為：重視不夠、作風不實，市場失范、監(jiān)管缺位，制度缺失、約束不力。我們要按照國務院調(diào)查組提出的6條整改措施建議，堅決加以整改，舉一反三，防患未然。要繼續(xù)加大安全風險源的排查整治，明確和聚焦城市安全重點領(lǐng)域，加強安全責任考核和問責，健全長效管理的體制機制法制，強化公共安全意識的宣傳教育，努力為廣大市民群眾創(chuàng)造一個更加安全和諧的家園。

????韓正在講話時表示，堅決擁護國務院的調(diào)查和處理決定。他說，“11·15”特大火災事故給上海市以及人民群眾的生命財產(chǎn)造成了巨大損失，這是我們這座城市永遠的傷痛。我會永遠銘記這一慘痛教訓，正視問題，不回避問題和矛盾，不斷改進工作。我作為市政府主要領(lǐng)導，對這起事故反映出的很多問題，如沒有很好地貫徹落實國家有關(guān)建筑市場的法律法規(guī)和地方制訂的規(guī)章，有工作不力之責；在建筑市場方面存在虛假招投標、違法分包、圍標、串標等現(xiàn)象，有失察之責；在政府機關(guān)和公務員隊伍中存在腐敗現(xiàn)象，有管理不嚴、治政不嚴之責，應當作深刻反思，認真檢查。我將永遠牢記黨的宗旨，心無旁騖，恪盡職守，勤勉工作。

????韓正指出，目前，火災善后處置各項工作平穩(wěn)有序，已依法制定了人身賠償和救助、房屋損失賠償、家庭物品財產(chǎn)損失賠償?shù)确桨福约吧坪筮^渡安置房租補貼方案。同時，本市全面加強城市運行安全和生產(chǎn)安全工作，對所有建設(shè)工地開展消防安全大檢查；抓緊研究出臺了進一步規(guī)范本市建筑市場和加強建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的22條意見及進一步加強消防工作的意見；開展加強城市安全大討論活動，發(fā)動全市人民廣泛查找隱患，取得了很好的進展。下一步還將出臺加強城市運行安全和生產(chǎn)安全的若干意見。

????韓正強調(diào)，要不折不扣落實國務院調(diào)查處理意見，圍繞調(diào)查報告提出的6個重點領(lǐng)域，進一步加強工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理，進一步落實建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全責任制，進一步加大建設(shè)工程及施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，進一步完善建筑節(jié)能系統(tǒng)防火技術(shù)標準及施工安全措施，進一步深入開展消防安全宣傳教育培訓，進一步增加投入，改進消防裝備，堅決徹底抓好各項整改工作。要警鐘長鳴，舉一反三，狠抓安全責任落實，進一步完善安全法規(guī)制度，切實加強重點領(lǐng)域安全工作，加快建立全民參與機制，全面加強城市運行安全和生產(chǎn)安全保障。

????此前召開的市政府全體會議，通報了國務院事故調(diào)查組的調(diào)查報告，以及上海市政府和韓正市長向國務院作出深刻檢查的內(nèi)容。

????上海市人大常委會會議日前聽取市政府有關(guān)情況通報。會議強調(diào)，要突出建設(shè)工程質(zhì)量和消防安全這兩個重點，加大監(jiān)督力度，支持和推動政府部門深刻吸取教訓，切實整改；要繼續(xù)認真做好建設(shè)工程質(zhì)量安全管理、安全生產(chǎn)、消防等法規(guī)的修訂工作；要充分發(fā)揮各級人大代表作用，動員全市人民共同查找隱患，推動形成保障城市安全有序運行的強大合力。

????上海市政協(xié)日前召開專題通報會，聽取市政府有關(guān)情況通報。會議強調(diào)，政協(xié)要協(xié)助有關(guān)部門做好解疑釋惑和協(xié)調(diào)工作，進一步增強各界委員的責任意識、安全意識、和諧意識，做城市安全的宣傳員、監(jiān)督員和維護員；要在調(diào)研基礎(chǔ)上，進一步為城市安全獻計，促進成果運用，籌備好常委會議專題協(xié)商議政，為確保城市安全建言獻策、貢獻力量。