????深圳住建局回應“禁止農民工上訪討薪”規定：確有錯誤 立即撤回文件

????新華網深圳5月9日電(記者吳濤 王攀)深圳市住房和建設局9日對“禁止農民工上訪討薪”一事作出回應，承認此前公布的文件“文字表述確有錯誤”，而且在內部行文程序和文字把關上不夠嚴格，宣布立即撤回該文件，修改完善后重新發布。

????在9日的新聞發布會上，深圳市住建局解釋說，其制定文件的出發點是：為督促全市建筑施工企業做好農民工工資發放工作，維護農民工權益，維護社會穩定。對于第六條的“禁止農民工群體性上訪討薪”的規定，“主要是希望廣大農民工通過合法渠道維護自己的權益，防止農民工被少部分不法分子利用”。

????深圳市住建局建管處處長張吉銀說，深圳市住房建設局接受各界的批評，并希望能通過媒體向社會各界尤其是廣大農民工表達歉意。同時將加強學習并嚴格行文程序。

????今年4月27日，深圳市住房建設局在其官方網站上公布了《關于切實做好建筑行業農民工工資結算支付工作共同維護大運會期間社會和諧穩定的通知》一文，該文件在第六條規定：在嚴肅處理期(2011年5月1日至9月30日)內，嚴禁農民工通過群體性上訪等非正常方式或手段討要工資，凡是組織、參與集體上訪事件的，一律按相關規定嚴肅處理，造成嚴重后果或惡劣影響的，追究其刑事責任。

????文件公布后，引起強烈社會批評，不少意見指出：通過上訪討薪是農民工合法權利，深圳市住建局的規定“為了維穩侵犯農民工的合法權益”；確定是否追究公民刑事責任和如何追究刑事責任是司法機關的職能，深圳市住建局聲稱追究農民工刑事責任“超越法律權限”“有違依法行政原則”等。

????深圳禁止農民工大運期間上訪討薪 律師：無法律依據

????大運前夕，深圳設立拖欠農民工工資的“嚴肅處理期”。近日，深圳市住房和建設局在官網公布文件規定，5月1日至9月30日，嚴禁農民工通過群體性上訪等非正常手段討要工資，否則造成嚴重后果或惡劣影響的，追究其刑事責任。

????這份文件名為《關于切實做好建筑行業農民工工資結算支付工作共同維護大運會期間社會和諧穩定的通知》，已發往各區建設主管部門和相關企業、個人。《通知》明確規定，各建筑施工企業必須及時做好農民工工資的結算、發放工作，嚴禁以任何理由拖欠農民工工資。

????《通知》規定，5月1日至9月30日為拖欠農民工工資的嚴肅處理期。在此期間，嚴禁發生因拖欠農民工工資引發的突發事件，凡是因拖欠農民工工資造成群體性突發事件的建筑施工企業，主管部門將直接給予不少于3個月的紅牌警示，其間不得在深圳承接工程。

????《通知》還規定，在嚴肅處理期內，嚴禁農民工通過群體性上訪等非正常方式或手段討要工資，凡是組織、參與集體上訪事件的，一律按相關規定嚴肅處理，造成嚴重后果或惡劣影響的，追究其刑事責任。

????深圳市社會組織總會理論研究中心主任王蔚明認為，嚴禁上訪的出發點肯定是為了維穩，出臺這樣一個臨時措施，像此前的“菜刀實名制”一樣，帶有濃厚的行政色彩。政府部門這種臨時性舉措解決不了欠薪的根本問題，反而會傷害城市和政府形象。

????深圳市政協委員、律師劉輝同樣認為，政府部門在做出類似決策時，沒認真進行分析研究。禁止上訪討薪，找不到任何法律依據，建設行政主管部門沒有任何權力禁止上訪。“他們超越了這個行政權限，從執行效果上看，對施工企業可能會有一定的約束力，但對農民工不具約束力。”(京華時報)