早報記者 姜麗鈞 發自北京

????“有了房產稅還不夠。”全國政協委員郭松海將向全國兩會提出，房產稅并不能代替房產空置稅，建議盡快試點對持有閑置住房的居民或開發商征稅。

????房產稅不能取代空置稅

????作為山東經濟學院房地產研究所所長，郭松海在前兩屆全國兩會上都曾建議，應在北京、上海等大城市試點開征房產空置稅。

????“目前，我國部分大城市的住房空置率已接近或超過10%的國際警戒線。房屋空置不僅浪費了稀缺的土地資源，還造成資源享有的不公平、貧富差距加大。因此，征收房產空置稅十分必要。”郭松海昨日說。

????他認為，房產空置稅與房產稅并不是一回事，房產稅是保有稅，將對抑制投資和投機房地產產生一定的作用，但作用是有限的，“富人付出1%~2%稅率的房產稅，遠低于房價上漲的增長率，房產稅只是拔去其九牛一毛。”

????郭松海表示，今年將再度向兩會提出，對1986年制定的《房產稅暫行條例》加以補充，對持有閑置住房的產權所有人征稅。

????空置稅可增加市場供給

????郭松海建議，房產空置稅的征稅對象可分為兩種：一是對開發商征收的增量空置稅，二是對擁有多套房屋居民征收的存量空置稅。

????郭松海認為，這樣可以打破部分開發商捂盤惜售、待價而沽的企圖，迫其降價促銷；對于擁有多處房產而又閑置的房主，可以迫使他們出租或出售自有房屋，“從而可以抑制房租、房價過快增長，解決中低收入家庭的居住需求。”

????郭松海還建議，可整合銀行、房管、稅務等部門，建立個人房產權屬檔案與信用檔案共享平臺，為試征房產空置稅提供依據，并可以此為依據強制征收。

????“中央在盡力推廣廉租房、公共租賃房，一些大城市為什么不能把幾百萬、幾千萬平方米因投資而閑置的住房充分利用起來？”郭松海說。

????1 對開發商征收的增量空置稅。對竣工驗收后開始銷售的商品房，超出30%的空置部分應征收空置稅。

????2 對擁有多套房屋居民征收的存量空置稅。存量住房可仿照一些國家通過水、電、氣、暖的使用情況來判斷，如平均實際使用量為應用量的1/4、1/5，即可認定為空置房。

????房產空置稅征收建議

????保障房將幫助眾多中低收入者實現住房夢。 新華社 圖