????全國今年新增1000萬套保障房所需的1.3萬億元從哪來？民建中央和部分人大代表、政協(xié)委員昨日紛紛向兩會(huì)獻(xiàn)策：將保障房建設(shè)納入政府考核指標(biāo)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，提供土地、資金支持等。
????1.3萬億投入融資難
????全國政協(xié)委員、中國城建控股集團(tuán)總裁于煉算了筆賬，今年全國將新增1000萬套保障房，需要資金1.3萬億元。但由于保障房建設(shè)周期長(zhǎng)、利潤(rùn)較低，開發(fā)商沒有興趣，導(dǎo)致融資困難。
????1.3萬億元已接近過去五年全國年均土地出讓金總收入。于煉說，目前可看得見的資金來源只有：中央財(cái)政撥款1300億元；地方土地出讓金凈收益的10％，假如足額到位最多也就1350億元；動(dòng)用有限的住房公積金增值凈收益。“這些資金用于保障房建設(shè)已經(jīng)捉襟見肘，更不要提教育、醫(yī)療等小區(qū)配套資源的投入。”
????最好地塊優(yōu)先建保障房
????如何破解保障房建設(shè)中的資金瓶頸？于煉建議，保障房建設(shè)不能僅僅當(dāng)作一項(xiàng)任務(wù)，必須走產(chǎn)業(yè)化之路，“用產(chǎn)業(yè)立法確立用地優(yōu)先保障機(jī)制。同時(shí)使每個(gè)城市將交通、教育、就醫(yī)等資源最為便利的用地，優(yōu)先滿足保障房建設(shè)，以解決資源配套投入問題。”
????此外，民建中央向兩會(huì)建議，應(yīng)建立激勵(lì)機(jī)制，明確規(guī)定地方政府的責(zé)任與資金來源，作為地方政府考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，“地方政府可通過直接投資、土地轉(zhuǎn)讓優(yōu)惠、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式建設(shè)保障房。”
????全國政協(xié)委員、平安集團(tuán)董事長(zhǎng)馬明哲昨日則表示，可利用保險(xiǎn)資金支持保障房建設(shè)，“這不僅有利于加快保障房建設(shè)，也有助于提高保險(xiǎn)資金的長(zhǎng)期投資收益。”
????公開
????電視直播保障房搖號(hào) 監(jiān)測(cè)購買者收入變化
????早報(bào)記者 王瑩 發(fā)自北京
????民建中央在上交全國兩會(huì)的提案中建議，為防止高收入者“搭車”享受保障房，可利用電視公開搖號(hào)，讓社會(huì)監(jiān)督保障房申請(qǐng)家庭。
????民建中央認(rèn)為，目前來看，我國保障房存在諸多問題，例如缺少經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房需求結(jié)構(gòu)的科學(xué)測(cè)算系統(tǒng)；缺乏保障房建設(shè)的有效融資平臺(tái)；缺乏嚴(yán)格的審查制度……
????特別是針對(duì)各地頻頻曝出高收入人群享受保障房福利的現(xiàn)狀，民建中央建議，應(yīng)加強(qiáng)保障房申請(qǐng)者的財(cái)產(chǎn)審查，“對(duì)申請(qǐng)保障房的家庭進(jìn)行登記排序，每年審查登記者的家庭收入和資產(chǎn)，確保申請(qǐng)資格的真實(shí)性。對(duì)保障房供不應(yīng)求的情況，可利用電視公開搖號(hào)，讓入圍家庭接受社會(huì)的廣泛監(jiān)督。”
????此外，民建中央還強(qiáng)調(diào)，要建立保障性住房的退出機(jī)制，盡快建立享受保障待遇的居民收入檔案管理制度、收入變化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度。
????公平
????安排好保障房類型 防止出現(xiàn)新的社會(huì)不公
????早報(bào)記者 俞立嚴(yán) 發(fā)自北京
????全國人大代表、民革中央委員、上海東華大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作研究所所長(zhǎng)嚴(yán)誠忠教授昨日表示，他將在今年的兩會(huì)上提交建議，警惕并防止保障房在現(xiàn)實(shí)中可能產(chǎn)生新的社會(huì)不公、受益面過狹等情況。
????在聽取大量群眾正反兩方面意見后，嚴(yán)誠忠建議，各級(jí)政府應(yīng)在推進(jìn)保障房實(shí)體建設(shè)之前，認(rèn)真做好結(jié)構(gòu)性安排，突出以公共租賃房為主體的原則思路，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房、廉租房等要有科學(xué)的比例，“唯此，財(cái)政投入才不至于產(chǎn)生新的社會(huì)不公、資源浪費(fèi)和受益面過狹的局面。”
????另外，嚴(yán)誠忠特別建議應(yīng)大力建設(shè)“集體宿舍”——集體公共租賃房，“保障房不僅要覆蓋家庭，還要覆蓋確有需要和困難的個(gè)人。” | 
