????本報訊（記者 楊華云）每次涉及公眾利益的價格調(diào)整，往往陷入消費(fèi)者和經(jīng)營者的成本爭執(zhí)，今后成本不透明問題有望得到緩解。

????昨日，國務(wù)院法制辦公布《政府制定價格成本監(jiān)審條例(草案)》，公開征求意見。公眾可在9月1日前，登錄中國政府法制信息網(wǎng)發(fā)表意見。

?????政府定價成本問題成熱點(diǎn)

????13年前全國人大常委會通過的價格法，規(guī)定了5種商品和服務(wù)的價格必要時可以實施政府指導(dǎo)價或政府定價，并明確了政府定價依據(jù)之一的成本因素。不過如何核定成本，一直未有行政法規(guī)予以規(guī)范，價格調(diào)整聽證會上，往往經(jīng)營者和消費(fèi)者對成本問題各執(zhí)一詞。

????此次草案規(guī)定，列入定價成本監(jiān)審目錄的商品，未經(jīng)定價成本監(jiān)審的，不得調(diào)整價格。

?????六種費(fèi)用將禁入定價成本

????草案明確規(guī)定了六種不得計入定價成本的費(fèi)用，包括法律、行政法規(guī)、財務(wù)會計制度規(guī)定不得計入生產(chǎn)經(jīng)營成本的支出；經(jīng)營者非持續(xù)、非正常生產(chǎn)經(jīng)營活動發(fā)生的費(fèi)用；與政府制定價格的商品生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的費(fèi)用；生產(chǎn)經(jīng)營支出中按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由政府無償投入及政府補(bǔ)貼、其他政府優(yōu)惠政策給予補(bǔ)償、社會無償捐助的相沖減的費(fèi)用；沒有法律法規(guī)規(guī)定向行業(yè)主管部門上交的費(fèi)用，向附屬單位支付的補(bǔ)助支出；各類捐贈、贊助、罰款、違約金等支出。

?????成本監(jiān)審結(jié)論書應(yīng)公布

????為增強(qiáng)定價的透明度，草案要求，定價成本監(jiān)審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作定價成本監(jiān)審結(jié)論書，并在制訂價格前向社會公布。

?????新聞背景

????目前我國實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)主要是：與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品、資源稀缺的少數(shù)商品、自然壟斷經(jīng)營的商品、重要的公用事業(yè)和重要的公益性服務(wù)。

????據(jù)了解，我國《價格法》規(guī)定，制定政府指導(dǎo)價、政府定價應(yīng)當(dāng)開展成本調(diào)查，綜合考慮社會平均成本、市場供求狀況以及社會承受能力等因素。但在實踐中，有關(guān)方面對如何核定壟斷行業(yè)的社會平均成本、如何開展政府定價成本監(jiān)審認(rèn)識不一致，特別是對哪些項目是不合理的支出存在分歧，對經(jīng)營者不能形成有效的成本約束，進(jìn)而使一些不合理費(fèi)用由消費(fèi)者承擔(dān)。