????追問二：“安全投入”為何不到位？

????一些煤礦安全專家分析，煤礦安全投入不足和投入不匹配，導致煤礦在生產過程經常出現安全隱患和漏洞，這也是礦難頻發的重要原因。

????河南汝州新嶺煤礦和陜西韓城小南溝煤礦礦難，分別造成8名和28名礦工遇難。這兩起礦難的原因都是由于電纜著火引起。前者是因為電纜接口出現問題，迸發明火引發井下火災。后者是因為一輛材料車刮斷動力電纜，致使阻燃電纜著火，引發巷道內木質支架起火燃燒，并點燃煤層。

????記者在采訪中了解到，按照規定，煤礦使用電纜應為礦用阻燃屏蔽電纜，電纜芯數、芯質、接口有明確標準。一般使用國標電纜，這類火災事故會少得多。

????同樣，由于投入不匹配，許多小煤礦仍采用木棚支護，沒有采用承重更大的單體液壓支柱。正因如此，小南溝煤礦在電纜起火后，迅速點燃木質支架，引發井下火災。

????國家安監總局礦山救援指揮中心副主任孟斌成表示，按照煤礦安全生產規定，一個礦井應至少有兩個出口，以備發生事故時應急逃生所用。但小南溝煤礦建設的一個出口卻太過簡陋，為立井出口，且沒有逃生扶梯，在發生礦難時，根本起不到應急逃生的作用。

????“與高額利潤相比，一些煤礦在安全投入上花錢太少，出問題的煤礦基本都存在安全投入不足的問題。”有著20多年管理經驗的徐礦集團總經理助理孫海長期研究國內各類煤礦事故，他說，裝上安全監測監控系統、瓦斯抽放系統等，就能對通風、火、瓦斯、煤塵進行即時監控和處理，爆炸事故自然就少得多。

????追問三：“違規生產”為何不制止？

????記者在采訪中了解到，這些礦難的密集發生，與違規生產行為密不可分，如超能力生產、邊建設邊生產等，這些都為煤礦安全埋下了巨大隱患。

????今年以來我國煤炭市場需求強勁，市場價格走高。韓城市一些煤炭企業介紹，這里煤炭根據煤質不同每噸價格在450元至780元不等，但各類成本投入每噸煤才200元左右。即使是一個年產9萬噸的小煤礦，輕輕松松一年就能賺兩三千萬元。

????正是在這一背景下，各類大小煤礦都在加緊生產，“抓時間，趕進度，多掙錢”。國家煤礦安全監察局副局長兼總工程師王樹鶴說，國家明令禁止在煤礦技術改造期間邊建設邊生產，但韓城市小南溝煤礦卻在尚未取得煤炭生產許可證和安全生產許可證的情況下就進行生產，最終導致28名礦工遇難。

????造成7人死亡、6人被困的甘肅金塔縣芨芨臺子煤礦，也屬于這類情況。這家在建礦井，在18日發生透水事故時，就已試生產原煤2000余噸。

????“煤炭市場一走高，不論國有煤礦還是民營煤礦，都容易出現超能力生產現象，民營煤礦更為嚴重。核定年產量15萬噸的煤礦，實際產量經常突破20萬噸。”陜西一位國有煤礦企業負責人分析：“這必然使生產系統變得復雜，安全隱患就會增加，發生事故的概率也隨之加大。”

????由于對煤礦“違規生產”見怪不怪，一些駐礦安監員安全意識淡薄。當調查人員詢問小南溝煤礦駐礦安監員薛建強有關生產和偷賣情況時，他竟一無所知。

????正是對一系列規章制度的麻木不仁，“硬規定”變成“軟執行”，一些地方甚至出現明顯的遲報礦難現象。按照規定，煤礦發生事故后，煤礦應在1小時內報告。王樹鶴說，小南溝煤礦發生礦難是17日20時10分，有關部門直到18日早上5時左右才向國家煤監局報告，“比國家規定遲了好幾個小時。”（記者儲國強　劉彤）