|
部分高收入居民存在大量“隱性收入”
中國經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)國民經(jīng)濟(jì)研究所副所長王小魯長期研究“灰色收入”問題，幾年前，他曾對全國幾十個(gè)市縣的2000多名不同收入階層居民的家庭收支情況做了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分高收入居民存在大量“隱性收入”。調(diào)查證明，城鎮(zhèn)居民收入中沒有被統(tǒng)計(jì)到的收入估計(jì)高達(dá)4.8萬億元，遺漏主要發(fā)生在占城鎮(zhèn)居民家庭10%的高收入戶，占全部遺漏收入的3/4。
一些專家認(rèn)為，當(dāng)前收入分配差距加大的另一個(gè)重要原因，是由于制度不健全所導(dǎo)致的腐敗問題，包括大量的“灰色收入”和非法收入。
調(diào)查證明，城鎮(zhèn)居民收入中沒有被統(tǒng)計(jì)到的收入估計(jì)高達(dá)4.8萬億元，遺漏主要發(fā)生在占城鎮(zhèn)居民家庭10%的高收入戶，占全部遺漏收入的3/4。與此同時(shí)，頻發(fā)的腐敗案也暴露出個(gè)別干部對公共財(cái)富的巨額侵占。據(jù)最高人民檢察院統(tǒng)計(jì)，僅2009年，全國就立案偵查貪污賄賂大案18191件：查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2670人，其中廳局級204人、省部級8人。中石化原董事長陳同海受賄近2億元，創(chuàng)下新中國成立以來最大單筆受賄額1.6億元的紀(jì)錄。
專家認(rèn)為，腐敗對收入分配的影響主要有三個(gè)方面：
一是擾亂了分配秩序，初次分配市場調(diào)節(jié)失靈，再分配領(lǐng)域又形成“逆向分配”，使本該用于低收入群體的資金通過非正當(dāng)途徑轉(zhuǎn)移到權(quán)力相關(guān)者手中，加劇了分配不公；二是導(dǎo)致個(gè)人收入無法核清，制度設(shè)計(jì)失去基本前提；三是處于既得利益集團(tuán)的腐敗分子，有能力、也必將成為收入分配改革的最大“攔路虎”。
多位采訪對象反映，雖然腐敗不直接屬于收入分配范疇，但它卻滲透和影響著分配格局。西安一家動(dòng)漫公司的總經(jīng)理李斌說，現(xiàn)在，不管是搞房地產(chǎn)、辦煤礦，還是想進(jìn)壟斷企業(yè)或當(dāng)公務(wù)員，要想借此進(jìn)入高收入階層，往往要靠“關(guān)系”和“票子”開道。只要這種腐敗“潛規(guī)則”存在，收入分配就無法“陽光”。
分配面臨“十字路口”
“雖然現(xiàn)在社會(huì)對貧富差距的忍受力比過去提高了，但如果不遏制貧富懸殊和分配不公加劇的勢頭，后果可能不堪設(shè)想。”國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長楊宜勇說，去年我國人均G D P已接近3700美元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和社會(huì)結(jié)構(gòu)重塑都進(jìn)入了關(guān)鍵階段。拉美國家的實(shí)踐證明，這一階段尤其要防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長停滯、貧富差距拉大以及社會(huì)動(dòng)蕩。
蘇海南認(rèn)為，收入分配體系的不健全是造成收入分配問題突出的直接原因。在一次分配中，沒有明確合理的國家、企業(yè)、居民三者的分配比例關(guān)系，勞動(dòng)報(bào)酬偏低，沒有建立勞動(dòng)報(bào)酬的正常增長機(jī)制；在二次分配中，沒有以制度形式明確各級財(cái)政用于社會(huì)保障以及轉(zhuǎn)移支付的支出比例，難保二次分配的公平性、合理性；三次分配規(guī)模小，慈善捐贈(zèng)有待健全機(jī)制，調(diào)節(jié)功能有限。
一次分配的不合理使“強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)”趨勢不斷強(qiáng)化。當(dāng)前初次分配過于“親資本”，勞動(dòng)者報(bào)酬占比總體偏低，勞動(dòng)者工資增長趕不上企業(yè)利潤增長。蘇海南說，在發(fā)達(dá)國家，工資一般會(huì)占企業(yè)運(yùn)營成本的50%左右，而在我國則不到10%。
而在二次分配中，由于現(xiàn)有社保制度不夠完善，二次分配領(lǐng)域甚至出現(xiàn)“逆向調(diào)節(jié)”現(xiàn)象。據(jù)全國總工會(huì)透露，在城鎮(zhèn)就業(yè)人員中，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率僅為62%和60%；農(nóng)民工的參保水平更低。
有關(guān)專家認(rèn)為，要守住貧富差距的“紅線”，需盡快啟動(dòng)收入分配制度改革，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、多管齊下、各方配合的原則，結(jié)合深層次原因和直接原因設(shè)計(jì)系統(tǒng)的改革方案。 | 
