“拍腦袋”決策，教訓太沉重

當地一位干部對記者說，新區建設本來就是某些領導“拍腦袋”的結果，缺乏可行性調查研究。“由于我們縣窮，引不起上級領導的重視，于是就想迎合上級領導的意思做事。”

清水河縣工業園區副主任劉海豹說，新區一直“邊建設邊報批”。工程進行過半，又趕上國家嚴抓樓堂館所建設，上報的手續一直沒有得到批復。

中國人民大學社會學教授周孝正認為，一些地方政府熱衷于搞城市建設的“大手筆”，不是政績需要，就是受利益驅使。像清水河縣這樣的新區建設，涉及拆遷少，公眾阻力小，也讓當局者頭腦發熱。

“僅僅是上級領導頭腦發熱說的一句話就敢非法建設？”內蒙古慧聰律師事務所律師張獻華認為，清水河縣建設新區沒有客觀條件，也缺乏可行性規劃，釀成這樣的苦果，說明地方領導需要提高科學決策的水平。

張獻華說，現在地方上有些項目僅憑上級領導一句話便開工建設，執行部門不計后果盲目服從，甚至所謂的可行性報告也是閉門造車，結果都因為不具備條件或者缺乏合法性而成為爛攤子。

“我們亟須建立一套科學的決策機制，用機制來制約長官意志。”周孝正認為，領導干部要吸取深刻教訓，切忌拍腦門，應時刻牢記“立黨為公，執政為民”的要求，重大決策要反復調查研究，不能做勞民傷財的事。

采訪中，清水河縣不少群眾希望有人來收拾殘局，但由于已經換了幾屆領導，誰來承擔責任似乎成了“死題”。

“如果不對‘拍腦袋’者問責，恐怕難以形成威懾力。”張獻華認為，近年來耗費公共財政而建的形象工程似乎并沒有因為民眾的深惡痛絕而偃旗息鼓，缺少問責機制是重要原因。

據介紹，清水河縣新一屆領導班子為了使新區起死回生，也想了不少辦法，最近還在與一家太陽能清潔能源公司洽談，打算利用新區現有的基礎條件建設工業園區。